Rada Federace Federálního shromáždění Ruské federace: předseda, složení, pravomoci

Podle článku 95 Ústavy je Federální shromáždění, tedy parlament, dvě komory: Státní Duma a Rada federace. Ten se také neformálně nazývá Senát. Hlavním dokumentem, který upravuje jeho činnost, je nařízení Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace. Senát provádí řadu úkolů na nejvyšší úrovni. Význam její činnosti pro stát je obtížné přeceňovat. Vezměme dále na vědomí rysy horní komory v parlamentu.

Obecné informace

– должностное лицо, представляющее конкретный регион страны от имени высшего исполнительного или законодательного института власти. Člen Federální rady Federálního shromáždění Ruské federace - představitel představující určitý region země jménem nejvyšší výkonné nebo legislativní instituce moci. V Senátu jsou z každého předmětu dva zaměstnanci. Celkem je v horní komoře 170 lidí. Stojí za to říci, že toto číslo se od roku 1993 několikrát změnilo kvůli sjednocení regionů a vzniku nových.

Historické pozadí

Federální rada byla založena v souladu se změnami ústavy, která byla zavedena v roce 1990. Jednalo se o poradní oddělení pod vedením prezidenta země, které vedl. Zúčastnili se ho prezidenti Republiky Unie. S dalšími změnami ústavy byl statut Rady federace stanoven v samostatné kapitole 15.2 základního zákona. Byly zahrnuty změny Federální rady Viceprezident SSSR rozhodující hlas. Zákon rovněž stanovil, že rozhodnutí Rady federace jsou přijímána většinou nejméně dvou třetin přítomných.

Od 30. ledna 1990 sestával z 88 a pak 89 subjektů. V červenci 1991 proběhly personální změny. . Zvláště byl jmenován předseda Rady federace . Stali se Khasbulatovem. Vedení SF RSFSR Jelcin se svolalo třikrát. Dne 18. září 1993 prezident uspořádal setkání zástupců legislativních a výkonných orgánů subjektů. V předstihu byla vyhlášena jako ustavující shromáždění, na níž bylo rozhodnuto o vytvoření nové Rady federace namísto jednání SND. Zástupci regionů odmítli podepsat dokument o jeho vzniku, dokud kompetence této struktury nebude schválena stávajícím parlamentem.

Charakteristické rysy zformování Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace

Celkově historici rozlišují čtyři fáze ve vytvoření horní komory. созывается путем избрания гражданами представителей по одномандатным округам на 2 года. První z nich spadá do období od 94. ledna do ledna 1996. Přechodná ustanovení ústavy z roku 1993 obsahovaly údaj, že první rada federace Federálního shromáždění Ruské federace je svolána volbou zástupců pro jednostranné volební obvody po dobu dvou let. V budoucnu měla stanovit postup pro svolání samostatného zákona. Volby se proto konaly 12/12/1993

заседал с 11 января 1994 г. по 15 января 1996 г. Как показал анализ практической работы Сената, он не всегда справлялся с возложенными на него задачами по "фильтрации" законопроектов, принимаемых в Госдуме. První rada federace Federálního shromáždění Ruské federace se sešla od 11. ledna 1994 do 15. ledna 1996. Jak ukázala analýza praktické práce Senátu, ne vždy se vyrovnal s úkoly, které mu byly přiděleny k "filtrování" návrhů zákonů přijatých ve Státní dumě. – Шумейко – был избран 13 янв. Předseda Rady federace - Shumeiko - byl zvolen 13. ledna. 1993. Byl poslancem z Kaliningradské oblasti.

Druhá fáze

Patří k období od ledna 1996 do prosince 2001. Vzhledem k ne zcela uspokojivým zkušenostem z prvního svolání bylo rozhodnuto o reformě Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace. Сената претерпел ряд изменений. Složení Senátu prošlo řadou změn. Zejména byl schválen zákon, podle něhož byli guvernéři a vedoucí regionálních legislativních shromáždění součástí Rady federace ve svých postojích. работал на непостоянной основе. Každý člen Federální rady Federálního shromáždění Ruské federace pracoval na neustálém základě. Zástupci regionů přišli do Moskvy na pravidelná setkání. Podíleli se také na komisích a výborech. Stroyev byl v tomto období vedoucím senátu. Byl zvolen předsedou v roce 1996, 23. ledna.

Třetí etapa

Na začátku předsednictví V. V. Putina byla navržena nová reforma Senátu. Přeměny předpokládaly nahrazení jmenovaných představitelů guvernéry a vyššími úředníky legislativních shromáždění. Tito zaměstnanci byli průběžně zařazováni do Rady. V tomto případě jeden z představitelů byl jmenován guvernérem a druhý - zákonodárnou institucí předmětu. Reforma tak zbavila vrcholové úředníky z výkonných orgánů příležitosti nezávisle lobovat své zájmy v Moskvě a účastnit se politických událostí a politického života na federální úrovni. Na tyto lidi však byla nabídnuta určitá alternativa.

Vedoucím subjektů se stala Rada státu, která nemá ústavní status. Periodicky se setkává v hlavním městě. Prezident je také přítomen na setkáních. Na setkáních se diskutují o aktuálních domácích a veřejných otázkách. Федерации была создана к январю 2002 г. Závěrečná struktura Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace byla zřízena do ledna 2002.

Poslední etapa

V prosinci roku 2012 vstoupil v platnost nový zákon, který stanovil postup pro vytvoření Senátu. Regulativní zákon definuje požadavky na kandidáty na zástupce z regionů. V současné době se občan může stát členem Rady:

1. Dosáhl 30 let.
2. Mají bezvadnou pověst.
3. Žije na stejném místě v Ruské federaci nejméně pět let.

Jako zástupce legislativní instituce krajského úřadu může jednat pouze jeho zástupce. Nominace provádí předseda frakce nebo skupina členů strany. Rozhodnutí je přijímáno většinou. Pokud jde o zástupce výkonné struktury moci, jeho kandidatura je stanovena předem. Během volby nejvyšší osoby v regionu každý kandidát předloží seznam, do kterého jsou zahrnuty tři lidé. V případě získání požadovaného počtu hlasů se první v tomto seznamu stane zástupcem Rady federace. Druhá nebo třetí osoba se může stát senátorem pouze s předčasným ukončením pravomocí předchozího. Rozhodnutí o přiznání osoby s odpovídajícím postavením přijme zvolený občan po nástupu do úřadu (druhý den).

Nuance

Je třeba poznamenat důležitou inovaci zavedenou zákonem z roku 2012. Regulační zákon vyloučil možnost předčasného odstoupení zástupce regionu z podnětu legislativního shromáždění nebo guvernéra. Postup ukončení pravomocí senátora je obdobný jako postup stanovený poslancem Státní dumy. Předseda Rady Federace pošle informace ústavnímu úřadu, který si zvolil zástupce z regionu, o účasti na posledních zasedáních.

Omezení

не могут входить лица: Osoby nemohou být členy Rady Federace Federálního shromáždění Ruské federace :

1. Ti, kteří mají státní občanství jiného státu, povolení k pobytu nebo jiný doklad potvrzující právo trvalého pobytu mimo Ruská federace.
2. Uznáváno jako omezené nebo zcela neschopné.
3. Odsuzující vězení podle rozsudku soudu.
4. Mít trestní rejstřík pro hrob / zvláště závažné činy.

Charakteristický

выступает в качестве "Палаты субъектов". Federální rada federálního shromáždění Ruské federace slouží jako "komora subjektů". Představuje zájmy všech regionů na nejvyšší úrovni. Struktura Rady odráží federální princip zařízení Ruska. Senát jedná jako instituce pro integraci a konsolidaci předmětů. Poskytuje rovnováhu národních a regionálních zájmů v procesu přijímání různých rozhodnutí zaměřených na dosažení strategických cílů a rozvoj země. создаются по непартийному принципу. Orgány Rady Federace Federálního shromáždění Ruské federace jsou zřizovány podle zásady nestrany. Zástupci těchto regionů netvoří frakce a další politické sdružení. Rada federace je stálým orgánem. Senát nemůže být rozpuštěn prezidentem (na rozdíl od Státní dumy). Schůze Federální rady se svolaly v případě potřeby. Měly by být však organizovány nejméně dvakrát měsíčně. Všichni členové Rady obdrží imunity po dobu jejich pravomocí. Nemohou být podrobeni osobní kontrole, zadržení, nemají povoleno uplatňovat preventivní opatření. Výjimkou jsou případy, které zákon stanoví přímo.

Jmenování zástupců

Kandidát z legislativní instituce krajského úřadu je zvolen na dobu jeho působnosti. Návrh předkládá jeho vedoucí. Skupina poslanců může podat alternativní kandidáta. K tomu musí být nejméně jedna třetina celkového počtu členů legislativního shromáždění. Zástupce výkonného institutu moci jmenuje osoba na nejvyšším místě v regionu. Volba člena z zákonodárného sboru probíhá tajným hlasováním.

Dokumentace

Výsledky hlasování o kandidátech na senátory jsou uvedeny v příslušném usnesení. Pokud je nominaci z dvoukomorového zákonodárného shromáždění, obě komory vypracují příslušný akt. Rozhodnutí, které vynese nejvyšší úředník o jmenování senátora, je vydáno vyhláškou. V souladu s pravidly zakotvenými v právních předpisech zákon vstupuje v platnost, jestliže na plánovaném nebo mimořádném zasedání zastupitelské struktury 2/3 z celkového počtu poslanců nehovoří proti kandidátovi. Vyhláška výkonného orgánu je poslána k posouzení do tří dnů. Rozhodnutí zastupitelských orgánů se zasílají do Senátu do 5 dnů ode dne jejich vstupu v platnost.

Úkoly SF

входит рассмотрение вопросов о следующем: Pravomoci Rady Federace Federálního shromáždění Ruské federace zahrnují zvážení následujících otázek:

1. Schválení změn v hranicích subjektů.
2. Vymezení volebního hlavy státu.
3. Schválení prezidentských dekretů ukládajících bojové, mimořádné události.
4. Oddělení hlavy země od místa.
5. Jmenování soudců COP, Nejvyššího soudu, YOU.
6. Schválení kandidatury a vystoupení z funkce generálního prokurátora.
7. Jmenování a odvolání místopředsedy a 50% auditorů u Účetního dvora.

Další funkce

Rada federací definuje oprávněné zástupce Hospodářského soudu v rámci SNS. Schválení kandidátů se provádí podle pravidel stanovených pro vaše rozhodčí. V souladu s právními předpisy může Senát zvážit návrhy obdržené od vedoucího státu ohledně jmenování nebo odvolání diplomatických zástupců v mezinárodních organizacích a v zahraničí.

Specifické aktivity

Pravidla pro práci Senátu jsou stanovena v Ústavě, federální legislativě, rozhodnutích Rady, stejně jako v Řádu. Vedoucí Rady federace je zvolen ze zástupců. Jeho zástupci odpovídají za otázky týkající se vnitřních předpisů komory. Pro operativní zvážení skutečných problémů vzniká kolegiální tělo.

Funkce setkání

Slyšení se konají od 16.09 do 15.07. Setkání se považuje za platné, pokud se objevilo více než polovina celkového počtu zástupců. являются обязательными для исполнения. Usnesení Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace jsou závazná. Hlavními problémy, které je třeba projednat, jsou:

1. Zprávy a adresy hlavy státu.
2. Změny v kapitolách 3 až 8 ústavy, zákony schválené Státní démou a podléhající povinnému přezkoumání.
3. Návrh usnesení Senátu o záležitostech spadajících do jeho pravomoci.
4. Návrhy na revizi ustanovení kapitol 9 a 1, 2.
5. Zákony schválené Státní dumou o vypovězení a ratifikaci mezinárodních smluv.
6. Návrhy na postoupení žádostí COP.

K číslu federálního zákona, přijatému ve Státní dumě a podléhajícímu povinnému přezkoumání, jsou zahrnuty předpisy týkající se:

1. Federální poplatky, daně.
2. Úvěrové, celní, finanční, měnová regulace, stejně jako vydávání peněz.
3. Stav a ochrana státní hranice.
4. Federální rozpočet.
5. Válka a mír.

Senát většinou zvažuje většinu zákonů přijatých v dolním domě. Podle článku 105 ústavy (část 4) je federální zákon uznaný za schváleno, jestliže pro něj bylo zvoleno více než polovina zvolených členů Rady nebo nebylo projednáno po dobu 14 dnů. V případě odmítnutí federálního zákona může komora zřídit smírčí komise. Používá se k řešení sporů vznikajících při přijímání regulačního aktu. Schválené zákony jsou předány prezidentovi do pěti dnů k podpisu a vyhlášení.

Legislativní iniciativa

Senát má poměrně velké množství pravomocí. Zejména může předložit dolní sněmovně návrhy zákonů nebo ustanovení Ústavy, návrhy na jejich změnu nebo doplnění. Je třeba říci, že reprezentativní regionální orgány mají stejnou příležitost. Senátu může také upravovat obsah návrhu zákona během jeho přezkumu v dolní sněmovně.

Volitelné

Organizační, právní, dokumentační, analytická, finanční, informační, logistická, zdravotní, dopravní, ekonomická, sociální a živá podpora je přidělena aparátu Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace. Toto zařízení pracuje průběžně. Výdaje, pracovníci, struktura určuje vedoucí Senátu. Zaměstnanci mají postavení státních zaměstnanců. V souladu s článkem 101 ústavy jsou zřízeny výbory a komise v rámci Státní dumy a Rady federací. Jsou také trvalé.

Výbory Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace řeší konkrétní otázky týkající se jejich kompetence. Zejména provádějí přípravu, předběžnou analýzu návrhů zákonů a organizují parlamentní slyšení svolaná komorami. Jejich kompetence zahrnuje řešení otázek souvisejících s jejich vlastní činností. Výbory se mohou rovněž zabývat dalšími otázkami souvisejícími s řízením komor. Podle zákonů přijatých Státní dumou připravují závěry. Svými činnostmi přispívají výbory Senátu k provádění ústavních ustanovení, legislativy. Rada federace může zřídit dočasné výbory. Jejich činnost je omezena na určité období nebo konkrétní úkoly.

Funkce komise, doba, po kterou bude pracovat, zaměstnanci a pravomoci jsou vymezeny v předpisech Senátu. Rada federace také vytváří stálou komisi. Zabývá se otázkami souvisejícími s parlamentními procedurami a nařízeními. Podobné jednotky jsou vytvořeny ve Státní dumě. Rovněž řeší specifické úkoly v rámci svých kompetencí. V případě potřeby mají komise a výbory obou parlamentních komor společné schůze. Mohou se zúčastnit a hlava státu.