Během dlouhé vlády Ivana IV. Byly provedeny mnohé reformy. Zvláštností tohoto období v dějinách Ruska je, že v první polovině vlády existovaly pozitivní reformy zaměřené na dobro země. Ve druhé polovině, od 60. let 16. století, se reformy stávají čím dál tvrdším a nejhorším. Reforma rtů, která bude popsána níže, se týká prvního období panování Ivana Hrozného a dokonce se vrací k krátkému panování matky panovníka.
Vzhledem k tomu, že myšlenka vlastní labialní reformy patří matce Ivana Hrozného - Elena Glinskaya, stojí za to podrobněji se zabývat postavením této ženy, zejména proto, že pro tehdejší ženu byla skutečně fenomenální.
Elena Glinskaya se stala druhou manželkou velkovévodkyně Vasily Ivanovičové. Byla mladá, krásná a dobře narozená - od slavné rodiny Glinsky pocházející z Khan Mamai. Z hlediska těchto časů tato rodina překročila pouze vládnoucí dynastii moskevského knížectví - Rurikovič a vládnoucí dynastie litevského knížectví - Gediminovič. Po sedmi letech šťastného manželství, který představil dva dědice granddukovanému páru, Ivanovi a Jurijovi, byla Elena Glinskaya ovdovělá. Ale dlouhou dobu se nelíbila pro svého manžela. Když jí bylo asi 25 let, mladá žena rychle vyhodnotila současnou politickou situaci a udělala všechno pro posílení moci svého mladého syna a své vlastní.
V období svého regency s mladistvým Ivanem IV (1533 - 1538) Elena Glinskaya učinila mnoho praktických inovací, které měly velký význam pro hospodářské a politické posílení země. Byla to Elena, která provedla dlouhou peněžní reformu a zavedla jednotnou měnu ve státě - stříbrné peníze. Když Glinskaya byla postavena Kitaygorodskaya zdi k dalšímu posílení hlavního města. Konečně, v roce 1537 se Elena Glinskaya podařilo ukončit rusko-litevskou válku se světem, které bylo pro Rusko výhodné, což dalo zemi malý odpočinek. Nepochybně by tato aktivní a dalekohledná žena přinesla ještě více výhod, kdyby v roce 1538 nezmizela náhle a zjevně zřejmého důvodu. Mnoho z jejích iniciativ se stalo, když ji syn Ivan IV. Mezi ně patří reforma rtů.
Až do 30. let 16. století byli lidé zasazeni velkovým vévodou zabývajícím se detektivní a soudní prací ve všech krajích a volostech moskevského knížectví. Byli dobře narozeni, ale ne vždy byli schopni vyšetřovat nebo spravedlnost bojarů a knížat, kteří často používali své postavení, které nebylo pro příčinu. Rozpačití lidé, lupiči a lupiči by dokonce mohli úplatkářům vysadit - byli více znepokojeni vlastním ziskem, než o dobré životní prostředí regionu, který jim byl svěřen. Samozřejmě, tento stav neměl vliv na trestní situaci v zemi. Místní dělníci a vybraní lidé ze všech tříd byli nuceni se starat o svůj vlastní klid. Vytvořili oddělení stráží, které se konaly na úkor obchodníků a dalších místních obyvatel, sestavili vlastní vyhledávání a pokusili se zastavit všechny druhy loupeží. Reforma Ivana Hrozného legitimizovala tuto iniciativu. Podstata reformy bude zvažována později.
Koncepce rtu jako správně-územní jednotka pocházela ze západních oblastí země, zvyklá na nezávislost - Veliky Novgorod a Pskov. Jednalo se o relativně nezávislé obchodní města - republiky, ve kterých lidé již dlouho používali při řešení svých problémů s vlastními silami. Poslanecká sněmovna se jim nelíbila a udělala vše vlastním způsobem.
Zpočátku se malý okres nazýval rty - městské předměstí nebo několik vesnic ležících blízko sebe. Podle reformy bylo v této oblasti oficiálně převedeno vyhledávání a trestání zločinců místnímu obyvatelstvu. Bastardoví opatrovníci, zvolení z místních šlechticů nebo služebních tříd, byli zodpovědní za chytání zločinců. Časem rty začaly růst, což vedlo ke komplikacím jejich struktury. Ale samotná podstata labialní reformy se z toho nezměnila.
Začátkem reformy bylo vyznačeno zaslání takzvaných osvědčení na okraje do okresů a volost. První z těchto dokumentů pochází z doby kolem 1539-1540 let. Proto můžeme říci, že známe rok labial reformy, nebo spíše její počátek. Po obdržení oficiálních osvědčení, které uvádějí potřebu volit dělníka nebo polibku, který je nyní zodpovědný za zadržování a potrestání zločinců a temperamentních lidí, začal obtížný a zdlouhavý volební proces. Reforma se konečně usadila a začala se zakořenovat až do roku 1550, jak dokazuje zřízení Rogue Order.
Reforma rtů vyústila ve tři nepochybné výhody jak pro stát jako celek, tak pro obyvatelstvo každého jednotlivého kraje:
Dá se říci, že transformace mechanismů státní správy do moderního zařízení, které nyní existuje, začala reformou rtů.