Principy tvorby zákonů, koncepce a typy

Legislativa je mimořádně důležitým fenoménem, ​​pokud jde o budování státu, efektivní model politického řízení, který zase velmi určuje dynamiku socioekonomického rozvoje země. Co je zákonodárství, koncepce, principy, typy tohoto jevu? Jaké jsou pojmy populární mezi ruskými odborníky?

Co je zákonodárství?

Před studiem principů tvorby právních předpisů a dalších klíčových aspektů je třeba nejdříve zvážit podstatu zkoumaného jevu. Je třeba poznamenat, že v ruské právní vědě dosud nebyly vyvinuty obecně přijaté přístupy k definici tohoto pojmu. Existují však rozsáhlé a obecně významné množství příznivců vědy a praxe právníků. Podle jednoho z nich se zákonem rozumí činnost oprávněných subjektů souvisejících s vývojem, úpravou a nahrazováním právních norem upravujících určité sféry veřejného života.

Legislativa: klasifikační kritéria

Mezi obecná kritéria pro klasifikaci zákonodárství - druh předmětu. Mohou to být zejména lidé, kteří obývají stát, který se podílí na tvorbě zákonů prostřednictvím referend a jiných metod politické komunikace. Předmětem příslušných činností mohou být orgány na jedné či druhé úrovni: Státní duma, Státní rady subjektů, orgány místní samosprávy. Legislativa může být také prováděna na místní úrovni podniků, organizací a veřejných sdružení.

Dalším kritériem pro klasifikaci zákonodárství je typ zveřejněných zdrojů. Existují tedy oficiální právní úkony - zákony, vyhlášky, dekrety a regulační zdroje nestátního původu. Je třeba poznamenat, že někteří experti nepovažují za správné přiřadit subjektům, které nesouvisejí s mocenskými strukturami, subjektům tvorby zákonů. Faktem je, že klíčové zákonodárné zásady jsou publicita a publicita. Jsou to atributy činnosti hlavně státních a obecních úřadů.

Ty typy zákonodárství, které jsou určeny na základě typu předmětu:

- lidové;

- stát;

- místní.

Na druhou stranu, pokud budeme vycházet z dalšího kritéria - druhu norem, pak může být zákonodárství:

- vydávání zákonů - federální, regionální, obecní;

- vypracování místních předpisů.

A to je, zda se musí řídit hlediskem toho, že místní zákony jsou prameny práva. Mnoho právníků si myslí jinak.

Legislativa a zákonodárství: korelace termínů

Někteří odborníci označují zákonodárství za zákonodárství. Jak je správné? Do jaké míry se principy tvorby právních předpisů shodují s těmi, které jsou charakteristické pro zákonodárství? Podle některých odborníků je termín, který zkoumáme, širší. To znamená, že tvorba právních předpisů je forma tvorby právních předpisů. Klíčovým rysem je zveřejňování právních úkonů klasifikovaných jako zákony. V ruském politickém modelu - federální, regionální, obecní. Proces jejich přijetí je obvykle vícestupňový: nejprve procházejí parlamentní diskusí, poté jsou schváleny výkonným orgánem. V případě potřeby jsou testovány v soudnictví.

V tomto kontextu je právo chápáno jako zdroj práva vyvíjený v souladu s procesními pravidly stanovenými v rámci systému vzájemného působení mezi legislativní, výkonnou a soudní větve moci. Současně lze tento pojem chápat mnohem širší, zejména jako jakýkoli zdroj normativních státních původů, i když jde o prezidentský dekret nebo vládní nařízení, které, jak je známo, nevyžadují koordinaci s Parlamentem.

Zásady tvorby zákonů ve vztahu k tvorbě právních předpisů, které se uplatňují v ruském modelu politické správy, mohou být podobné jak koncepcím některých cizích zemí, tak výrazně se liší od principů přijatých v právní tradici daného státu. Například ve Spojených státech může mít status oficiálních zdrojů práva soudní precedensy. V Rusku neexistuje taková praxe.

Legislativa: klíčové principy

Studiejeme základní principy tvorby právních předpisů. Některé jsme již poznamenali výše. Jedná se o publicitu, která znamená otevřenost práce parlamentních a jiných státních struktur a současně širokou replikovatelnost určitých informací týkajících se činností orgánů vydávajících právního státu. Jedná se o publicitu, což znamená především dialog transparentní pro všechny účastníky mezi strukturami, které vyvíjejí a přijímá právní akty, a společností jako celku nebo jednotlivými sociálními skupinami - podniky, odbory. Jaké další zásady zákonodárství by měly být uvedeny?

Demokracie

Někteří experti považují demokracii jako takovou. V mnoha kontextech je možné ji identifikovat s reklamou. Klíčovým kritériem je však aktivní účast společnosti na diskusi o právních předpisech a souvisejících iniciativách. Skutečná demokracie je praktická účast občanů, politických stran, odborových svazů a dalších veřejných struktur v dialogu s orgány. Ve skutečnosti se publicita vždy neshoduje s tímto kritériem: lidé, dokonce i s otevřenými kanály komunikace se strukturami zákonodárství, mohou být příliš pasivní, aby hráli významnou roli v procesu vývoje pramenů práva.

Zákonnost

Principy tvorby zákonů jsou zákonem. To znamená, že zdroje práva musí být přijaty výhradně v mezích kompetencí státních a obecních orgánů zřízených platnými normativními zákony a jsou v souladu se státní ústavou. Zákony přijaté v regionech by naopak neměly být v rozporu s federálními zdroji práva. Uvažovaná zásada také znamená správnost aspektu dodržování právních postupů subjekty tvorby právních předpisů.

Humanismus

Mezi nejdůležitější principy tvorby zákonů patří humanismus. To znamená, že činnost orgánů spojených s vývojem zákonů by měla být zaměřena na zajištění občanských práv a svobod, rozvoj společnosti, ochranu oprávněných zájmů jednotlivce.

Vědecká a odborná

Podle některých odborníků jsou vědecké principy a profesionalita důležitými zásadami tvorby právních předpisů. Práce mocenských struktur, které rozvíjejí a přijímá zákony, by měly být v souladu se zákony a trendy ve vývoji hospodářství a společnosti, jejichž význam je potvrzen vědeckými metodami. Kromě toho by práce na právních předpisech měly být prováděny s přímou účastí odborníků, kteří mají významné odborné zkušenosti v této oblasti, jejichž regulace se má provádět vydáním nového právního aktu nebo úpravou stávajícího právního aktu.

Nástrojem, který nám pomůže pohodlně vidět zásady tvorby právních předpisů, je stůl. Může být zastoupena v následující struktuře.

Po zkoumání podstaty takového jevu, jako je tvorba zákonů (koncepce, principy, typy), můžeme studovat takový aspekt jako jeho fáze.

Etapy tvorby právních předpisů

Jaká kritéria při studiu příslušné složky zákonodárného procesu bychom měli dodržovat? Především je nutné stanovit úroveň, na níž se tento typ činnosti provádí. Pokud hovoříme o ruském modelu, pak se příslušné procesy mohou uskutečnit na federální, regionální nebo místní úrovni. Dalším upozornením je definice, jak interpretovat pojem "právo" - v širším smyslu, kdy jeho zdrojem mohou být jakékoliv regulační akty státního původu nebo jako výsledek parlamentních procedur.

Například, pokud mluvíme o přijetí federálního zákona, stadia tvorby právních předpisů budou následující. Prvním bude příprava zákona. Tato etapa na druhou stranu zahrnuje další etapy: rozhodování o tom, že takový a takový zákon bude vypracován, diskutuje o něm, dohodne se na něm a v případě potřeby dokončí jeho dokončení.

Další etapou tvorby právních předpisů v otázce schvalování federálního zákona je přijetí tohoto právního aktu. V ruském modelu se jedná o schválení návrhu zákona v obou komorách Federálního shromáždění a poté - podpisem prezidenta. Další etapou je zveřejnění federálního zákona. V ruské praxi to znamená umístit jeho text do oficiálních médií i do předních právních referenčních systémů, z nichž se příslušný zákon následně vztahuje na jiné zdroje.

Pokud zákonem - máme na mysli zveřejnění nejen zákonů, ale i prezidentských dekretů, potom budou jednotlivé etapy odlišné. Jedná se vlastně o podepisování příslušného právního aktu a jeho vyhlášení, pokud má na základě svého obsahu regulační povahu.

Klíčové aspekty tvorby zákonů - koncepce, principy, typy, etapy - lze tedy interpretovat různými způsoby. Mezi ruskými právníky existuje široká škála přístupů ke studiu každé ze stran v zákonodárství.

Formy tvorby právních předpisů: národní specifičnost

Po zkoumání toho, co je zákonodárství, koncepce, principy a typy tohoto jevu, můžeme zvážit aspekt, který přímo odráží formy příslušných činností orgánů, které dostávají prameny práva. Zvláště zajímavé je prozkoumat jejich rozmanitost na základě národních specifik zákonodárného procesu v různých zemích světa. Dříve jsme zaznamenali jednu z nuancí a uvedli, že v USA soudní precedenty mohou mít status nezávislých pramenů práva. Legislativa (koncepce, principy, druhy) je do značné míry určována národním modelem organizace politického systému. Zvažte jejich specifičnost na příkladu několika států.

Ve Velké Británii se příslušné činnosti provádějí prostřednictvím práce Parlamentu na přijetí zákonů - britský model je v tomto smyslu blízký americkému - a také ve formě legislativní práce centrálních a místních politických orgánů. Ve Spojeném království navíc, jak někteří právníci poznamenávají, role právní praktiky - nepsaná pravidla přijatá na některých územích.

Specifičnost anglického modelu tvorby právních předpisů se domnívá, že mnoho právníků má silnou pozici v parlamentu. Tak či onak, klíčové politické procesy se řídí činnostmi zákonodárné mocnosti. Aktivity anglického parlamentu jsou podle odborníků z velké části nezávislé na jiných předmětech politické komunikace - ministerstev, veřejných sdružení, podniků. Zajímavostí je, že ve Velké Británii neexistuje žádná ústava - ve smyslu kterého se rozumí vhodný zdroj práva, zejména v Rusku nebo například v USA - jednou z prvních zemí, ve kterých byl tento dokument přijat.

Zajímavý švýcarský model tvorby právních předpisů. Faktem je, že principy přímé demokracie jsou v ní velmi silně vyjádřeny. To znamená, že občané Švýcarska jsou obdařeni širokou škálou práv v oblasti účasti na politické správě země. Mezi nejvíce ilustrativní příklady patří instituce lidových iniciativ působících v tomto alpském státě. Švýcarský může zejména navrhnout nové zákony parlamentním strukturám k diskusi. Rovněž občané mají právo zrušit některá nařízení přijatá vládou prostřednictvím referenda.

Do jaké míry jsou zásady a fáze tvorby právních předpisů přijaté v Rusku podobné koncepcím implementovaným v jiných zemích? Model politické správy v Ruské federaci má oba momenty podobné odpovídajícím zahraničním systémům a národním specifikám. Zejména koncepce a principy tvorby právních předpisů přijaté v Rusku se do značné míry opírají o ustanovení ústavy, zatímco ve Velké Británii, jak jsme uvedli výše, tento princip práva v zásadě chybí.

Zásady a typy legislativy v Rusku fungují na základě specifik formy vlády naší země. RF je většinou známky prezidentské republiky. Hlava státu je zodpovědná za klíčové aspekty řízení země a má značné oprávnění z hlediska interakce s jinými orgány. Je možné poznamenat, že dekrety hlavy států mají značnou právní sílu, která tímto kritériem přináší pouze ustanovení ústavy a federálních zákonů. V mnoha zemích postavení prezidenta neznamená srovnatelné pravomoci. V Rusku existuje instituce pro referendum, síly občanů však nejsou tak široké jako ve Švýcarsku.

Proto zákonodárství - koncepce, etapy, principy tohoto jevu - do značné míry závisí na modelu politického řízení přijatém v určité zemi. Zároveň s příkladem mnoha zemí lze pozorovat řadu obecných bodů v organizaci politického systému. Takže zejména systém oddělování pravomocí je implementován ve většině moderních státech. Existují samozřejmě země, v nichž jsou koncepce a principy tvorby právních předpisů založeny na různých koncepcích. Například v Číně, kde nedochází k žádnému oddělení moci, jsou všechny zákony přijaty jediným orgánem - Shromážděním lidových zástupců.