Území pokročilého vývoje: tvorba, výhody, právo. Území pokročilého socioekonomického vývoje v Ruské federaci

Do roku 2014 se v Ruské federaci, zejména ve východní části, nacházelo více než 20 zón zvláštního rozvoje různých typů. Vláda rozhodla o zvýšení zahraniční investice v národním hospodářství, daly podnět k vytvoření nového typu. Tak vzniklo území pokročilého vývoje (TOR).

Co to je?

TOR je součástí specializovaného území jednoho z subjektů země, které zahrnuje uzavřenou správně územní jednotku. Na tomto území vláda Ruské federace zřizuje speciálně určený právní režim, aby vykonával podnikatelské a jiné činnosti. Jejím cílem je vytvářet podmínky příznivé pro přilákání investorů a pro zajištění rychlého rozvoje sociálně-ekonomické sféry, která vytvoří příznivé podmínky pro živobytí obyvatel na tomto území. Taková zóna se nazývá TOR nebo TASED (území pokročilého sociálně-ekonomického rozvoje).

Historická exkurze

Potřeba vyčlenit zónu s tempem rozvoje sociální struktury a ekonomiky před ostatními regiony uvedla hlava státu ve své výroční řeči Federálnímu shromáždění v prosinci 2013. Začátek nabízený z Dálného východu a Sibiře. Zvláštní podmínkou by mělo být také vytvoření výroby na bázi jiných surovin, orientované převážně na vývoz.

Téměř o rok později vláda předložila Státní dumu balíček tří zákonů: návrh zákona o území s pokročilým vývojem, změny občanského, daňového, pozemkového a dalších kodexů Ruské federace.

Do 30. března 2015 byly všechny předpisy podepsány a vstoupily v platnost. Základní body jsou:

• neshoda hranic ABD se zvláštními ekonomickými nebo územními zónami subjektů Ruské federace;
• každá samostatně přijatá prioritní územní oblast má speciálně vytvořený seznam typů povolených ekonomických činností, pro něž byl vyvinut individuální právní režim;
• regulovaná částka minimálních kapitálových investic stanovená zákonem pro budoucí obyvatele;
• volný celní režim;
• povolení v rámci TOR vytvořit průmyslové parky.

Zákonem je rovněž zákonem stanovena správcovská společnost v každé prioritní rozvojové oblasti, která bude odpovědná za vytváření potřebné infrastruktury a poskytování služeb obyvatelům. Je určena vládou Ruské federace a 100% podíl musí být vlastněn státem.

Území pokročilého sociálně-ekonomického rozvoje může být vytvořeno v jednotných průmyslových městech. Za tímto účelem byla založena komise na základě ministerstva pro hospodářský rozvoj.

Právní rámec

Koncept tohoto typu zvláštní zóny byl zaveden federálním zákonem č. 473 ze dne 29. prosince 2014. Definuje právní status pro území s pokročilým vývojem, daňovými výhodami a preferencemi. Platí pouze pro obyvatele TOR. Jedná se o podnikatele a / nebo obchodní právnické osoby, které prošly státní registrací a uzavřely smlouvy v souladu se zákony o provádění striktně regulovaných činností ve stanovené oblasti prioritního rozvoje.

TOR v Rusku vzniká po dobu až 70 let. Vláda Ruské federace může prodloužit dobu platnosti, pokud je vydán souhlas schváleného federálního orgánu. Také zákon o území rozvinutého rozvoje předpokládá postup řízení daného území, podmínky a postup jednání o ukončení existence TOP. A také ukončení a získání postavení obyvatel této zvláštní zóny.

Vytvoření území s prioritním rozvojem vyžadovalo změny občanských, lesních, urbanistických, zemských a pracovních zákonů Ruské federace. Byla také nutná změna federálních zákonů o výkonných a legislativních orgánech týkajících se subjektů Ruské federace. Některé články zákonů o privatizaci, místní samosprávy, povinné pojištění cizinců, kteří přišli do zaměstnání, o clech, o posuzování dopadů na životní prostředí, o licencích atd., Se změnily.

Definice vztahující se k TOR

Zákon o pokročilých územích rozvoje vysvětluje některé z nich. Například infrastruktura PDA je kombinací pozemků s existujícími kapitálovými budovami a / nebo strukturami, včetně energetiky, dopravy, inženýrství, inženýrských sítí, inovací, sociální a jiné infrastruktury umístěné uvnitř nebo mimo zvláštní zónu, ale nezbytné pro jeho stabilní fungování.

Rezident, který je registrován na území s pokročilým rozvojem, může být individuální podnikatel nebo obchodní organizace s registrovaným statusem právnické osoby. Výjimkou jsou obecní jednotné nebo federální organizace, které provádějí svou činnost na základě dohody a jsou zahrnuty do federálního rejstříku obyvatel těchto území.

Vlastnosti právního režimu

Stav území s prioritním vývojem je:

• specifika daní;
• preferenční nájemné;
• poskytování zvláštních služeb ze strany státu;
• celních postupů uplatňováno jako ve volné celní zóně;
• výhradní právo na zapojení kvalifikovaných pracovníků z jiných zemí;
• zvláštní postupy pro obecní dohled a státní kontrolu;
• zvláštní objednávka užívání půdy;
• použití technických a / nebo hygienických předpisů podle příkladu zemí, v nichž tyto zóny úspěšně fungují;
• prioritu při připojení k infrastrukturním zařízením TOP.

Specifika správního aparátu

Podle normativních aktů na území rozvinutého rozvoje v Ruské federaci je administrativní aparát v těchto zónách opatřen zvláštními pravomocemi, které se rovnají orgánům státní moci. V rámci území jsou vytvořeny zvláštní odbory výkonných a jiných orgánů (ministerstvo vnitra, ministerstvo pro mimořádné situace, federální daňová služba a další). Zvláštní postup stanovený pro TOR významně zvyšuje úroveň administrace.

Daňová oprávnění

Jsou zaručeny pouze obyvatelům TOP. Předměty a podmínky smluv uzavřených s rezidenty TOR jsou upraveny článkem 473-FZ "Na územích prioritního rozvoje". Například během určitého období je rezident povinen investovat (včetně kapitálu) a provádět činnosti předepsané smlouvou v podmínkách a objemech stanovených při podpisu dohody o činnostech rezidenta.

Daň z přidané hodnoty

Pro obyvatele TOR je zjednodušená (deklarovaná) DPH. Toto pravidlo je uvedeno v daňovém zákoníku Ruské federace, čl. 176 odst. 1. Uvádí, že daňoví poplatníci zóny podporující rozvoj socioekonomické sféry mají nárok na vrácení částky zaplacené daně, pokud společně s prohlášením poskytují záruku řídící hospodářskou činností rezidenta společnosti. Obyvatelé území pokročilého rozvoje, vyplňující prohlášení, musí uvádět právo na vrácení DPH.

Daň z příjmů

Obchodní společnosti registrované jako rezidenti těchto území mají nárok na nulovou sazbu na pět let, splatnou federálnímu daňovému rozpočtu.

Sazba daně v regionálních rozpočtech je výrazně snížena. Článek 284.4 daňového řádu upravuje tuto sazbu ve výši 5%. Počítá se od prvního ziskového období. Účinek této sazby daně z příjmu je možný během pěti daňových období. Dalších pět - to nemůže být více než 10%.

Minerální daň z těžby

Území pokročilého rozvoje dává právo používat sociální koeficient při výpočtu daně z těžby nerostných surovin v určité oblasti těžby. Před začátkem uplatňování snížené sazby daně ze zisků je tento koeficient téměř vždy nulový. Jeho účinek může činit až deset let.

Pojistné a penzijní příspěvky

Pro obyvatele TOR jsou podle zákona stanoveny na federální úrovni povinné zdravotní pojištění (0,1%) nižší sazby sociálních příspěvků do důchodového fondu (6%), do Fondu sociálního zabezpečení (1,5%). Celkem je 7,6%. Tento snížený sazeb je zaveden po dobu 10 let.

Kontrolní činnosti

Území pokročilého rozvoje má speciálně vytvořená pravidla pro inspekce. Jsou stanoveny vyhláškou vlády Ruské federace č. 1132 ze dne 22. října 2015.

Právo v akci

Dnes není v naší zemi žádný TOR a nové jsou vytvořeny se záviděníhodnou pravidelností. Například v dubnu tohoto roku vláda zahájila dvě oblasti prioritního vývoje, Sarov a Nikolaevsk. Vytvářejí se na základě stejnojmenných měst v Nižním Novgorodském a Khabarovském území. Hlavními cíli stanovenými pro tato území jsou dvě - podpora vytváření pracovních míst a přilákání investic do příslušných regionů.

Ministerstvo hospodářského rozvoje naší země po analýze a hodnocení věří, že založení SOR SOR přiláká investice ve výši více než 10 miliard rublů. To bude znamenat organizaci a realizaci několika investičních projektů s otevřením 1 700 až 1 800 pracovních míst. Současně, objem daní na rozpočty různých úrovní a příspěvků mimorozpočtové fondy federální úroveň je plánována ve výši asi 10 miliard rublů.

Odborníci poukazují na to, že jsou financovány ze SAR SAR z mimorozpočtových zdrojů. Ale "Nikolaevsk" jako území pokročilého rozvoje se vytváří na finančním základě státního programu "Sociální a hospodářský rozvoj území Dálného východu a oblasti Bajkal". A jen strojírenství infrastruktury tohoto TOR je financován z mimorozpočtových fondů a částečně z rozpočtu Khabarovského území.

Pro území pokročilého sociálního a ekonomického rozvoje "Nikolaevsk" byl vytvořen zvláštní právní režim pro činnost podnikatelů, stejně jako minimální výše kapitálových investic rezidentů. Celní zóna je svobodná, což je potvrzeno právem Eurasijské hospodářské unie.

V souladu s realizací různých investičních projektů Pracovní místa v této oblasti jsou plánována na vytvoření přibližně 2500. Proto příjmy z daní do rozpočtů na různých úrovních by se měly zvýšit na 2,3 miliardy rublů.