Evropská charta místní samosprávy: základní principy

Evropská charta místní samosprávy byla schválena Evropským parlamentem na podzim roku 1985. Hlavní ustanovení tohoto dokumentu vstoupily v platnost o tři roky později, v roce 1988. Podle schváleného postupu měla být ratifikována všemi členskými státy Rady Evropy. V současné době probíhá proces ratifikace vnitrostátními komorami ve 44 státech. Výjimkou jsou trpasličí země - San Marino, Andorra a Monako.

Základní standardy a požadavky

Evropská charta místní samosprávy je (celkově) deklarativní dokument, ale její ustanovení mají jasné regulační předpisy, které jsou závazné pro každou ze smluvních stran. Zejména se evropské státy zavazují poskytnout místním vládám dostatečnou úroveň hospodářských, finančních a politických pravomocí, aby získaly zásadu autonomie místních správních celků. To neznamená revizi administrativně-územní struktury země, nicméně umožňuje místním orgánům určit relativně nezávislé vlastní rozvojové priority, aniž by zasahovaly do ústavní struktury státu.

Právní záruky

Kromě toho Evropská charta místní samosprávy zakotvuje zásadu subsidiarity - obecní orgány jedná otevřeně, veřejně a v zájmu místního obyvatelstva. Všechny obecné právní aspekty tohoto řízení jsou zakotveny v příslušných článcích Ústavy. Kromě toho má Evropská charta zajistit, aby její ustanovení byla platná pro obce s nejnižší úrovní. Nemůže být aplikován na administrativní jednotky střední a vyšší úrovně (státy, země, provincie atd.). Jedinými výjimkami jsou případy, kdy zavedení hypotetického regionálního programu rozvoje vyžaduje sjednocení několika komunálních ekonomik.

Zásady

Evropská charta místní samosprávy zakotvuje následující principy: decentralizaci moci, řádnou správu věcí veřejných, činnost orgánů v rámci pravidel demokracie a autonomie měst. Pokud jsou všechny tyto složky pozorovány, má se za to, že stát jedná v rámci ustanovení stanovených Listinou.

Evropská sociální charta

Tento dokument definuje základní sociální práva osoby a občana, která jsou závazná. Charta uvádí, které sociální regulační orgány by měly být zakotveny v národních ústavách a respektovány všemi signatářskými zeměmi. Mluvíme o takových sociálních a právních závazcích, jako je získání středního a vyššího vzdělání, sociální práva zaměstnanců a důchodců, systém pracovních smluv ve výrobě, práva sociální zabezpečení atd. Ačkoli Evropská sociální charta byla přijata v roce 1965 a částečně revidována na konci devadesátých let, ne všechny státy dosud přijaly odpovídající závazky.