Je byrokracie, co to je prostě slovy?

S takovou koncepcí jako byrokracie musíme stále častěji čelit modernímu člověku. Mnoho lidí v zásadě vnímá podstatu byrokracie jako něco špatného a brání obyčejným občanům dosáhnout požadovaného výsledku při jednání s úředníky a zaměstnanci různých organizací. Ale co je tento koncept opravdu? O tom podrobněji v našem článku.

Definice "byrokracie"

Tento koncept je kombinací dvou slov - francouzského úřadu, řeckého kρκτος a překládá se jako "kancelář" a "moc", tedy nadvláda kanceláře. Co to znamená?

Jednoduchá byrokracie je tedy určitým druhem sociální vrstvy manažerů zařazených do určité organizační struktury, která je charakterizována svislým tokem informačních toků, jasnou hierarchií a formalizací rozhodování.

Kromě toho se tento pojem běžně chápe jako určitá vrstva úředníků, kteří se brání společnosti a zaujímají v ní privilegované postavení. Obecně platí, že byrokracie je nejen manažery, ale také systém, který se vytváří ve vládních orgánech a organizacích.

Tak by v byrokracii mělo být chápáno:

1. Kategorii osob, které zaujímají manažerské pozice, má rozšířené pravomoci a podílí se na procesu rozhodování.
2. Proces zahrnující různé sektory obyvatelstva k dosažení určitých cílů.

Teorie byrokracie od Webera

Max Weber (ekonom a sociolog) byl první, kdo začal studovat tento fenomén a zahájil jeho podrobný výzkum.

Vědec identifikoval následující principy koncepce byrokracie:

• hierarchie příkazů, která je postavena na právním orgánu;
• v čele všech podřízených je šéf, který je zodpovědný za sebe a za jednání svých zaměstnanců;
• práce musí být rozdělena podle specializace a funkce;
• perfektní výkon systému pracovních procesů;
• systém propagace je postaven na základě zkušeností, dovedností, schopností a má své vlastní standardy.

Weber používá termín jako definici racionální organizace, která má jasné rozvojové cíle bez zvýhodnění. Podle jeho názoru je byrokracie ideálním systémem pro řízení sociálních struktur a jejich strukturálních subdivizí.

Weber věřil, že byrokracie poskytne úředníkům příležitost dosáhnout cílů organizace prostřednictvím jasného rozdělení pracovních funkcí a dodržování přijatých pravidel pro jejich realizaci.

Weber dal následující charakteristiku racionální byrokracie:

• k dosažení cílů;
• činnost neosobních pravidel;
• odpovědnost na každém pracovišti;
• hierarchická závislost.

V procesu podrobného studia začal Weber rozlišovat mezi pozitivním a negativním stylem řízení. Pod iracionální (negativní) byrokracií pochopil systém, v němž se procesy stávají samy o sobě cílem, což negativně ovlivňuje úspěch organizace. Jinými slovy, byrokracie není způsob, jak dosáhnout cílů podniku, ale nesmyslnou reprodukci jeho atributů (příkazů, instrukcí, pokynů atd.).

Koncept byrokracie podle sociologů R. Mertona a A. Gouldnera

Merton a Gouldner argumentovali, že manažeři a úředníci často ukončují sebe sama od byrokracie. Současně dochází k zániku úspěchu celé společnosti. Stále důležitější je udržovat obchodní korespondenci, zavádění norem, norem a pravidel, jakož i kontrolu jejich dodržování.

Merton popsal byrokracii takto:

• v důsledku přísné realizace všech formalit ztrácejí vedoucí pracovníci svou schopnost přijímat rozhodnutí na své úrovni (stávají se závislí na názorech svých nadřízených);
• Hlavním úkolem zaměstnanců je striktně dodržovat předepsaná pravidla a pokyny;
• rigidní rámce nutí manažery všech úrovní opustit tvůrčí myšlení: začnou žít v rámci stereotypního myšlení.

Všechny obtíže a negativní procesy v organizacích se často stávají výsledkem nadsázky standardizovaných norem. Pracovníci vědí, jak jednat v určitých situacích, ale zpravidla se rigidita chování a činností zhoršuje interakce s vnějším prostředím.

Podle této teorie byrokracie má tato metoda řízení významné negativní rysy:

• lidská přirozenost je ignorována;
• ve společnosti se odcizení stává normou;
• osoba nemůže vyjádřit svůj názor, zvláště to, co je v rozporu s obecně přijatým myšlením;
• lidé začínají podřídit osobní cíle těm, které organizace přijala;
• v organizacích je přizpůsobivost.

A. Gouldner rozdělil byrokracii na dva typy - reprezentativní (moc je řízena znalostmi, zkušenostmi a dovednostmi) a autoritářskou (moc dělá poslušnost pravidlům sama o sobě).

Druhy byrokracie

Během studia byrokracie se výrazně změnila. To bylo ovlivněno vývojem organizačních struktur ve vládě a různých institucích.

Dnes existují tři typy byrokracie:

1. Klasické nebo hardwarové.
2. Profesionální.
3. Adhocracy.

Je nutné podrobně zvážit každý z těchto druhů.

Klasická byrokracie

Klasická byrokracie je úplné dodržování obecně uznávaných pravidel a předpisů a zavádění obecných řídících funkcí.

Následující výhody klasické byrokracie lze rozlišit:

• sjednocení činností;
• stabilita organizace;
• centralizace řízení;
• jasné rozdělení práce.

Jeho nevýhody jsou zároveň následující:

• psychologické a duševní schopnosti pracovníků jsou druhotnými faktory práce;
• slabá motivace zaměstnanců;
• Rozhodnutí v nepředvídaných situacích jsou často předčasná a neúčinná.

Klasická byrokracie je zpravidla základem řízení v orgánech a podnicích, které jsou v jejich podřízenosti. Současně je také efektivní u firem, které se slabě zaměřují na vnější prostředí. Tento názor je plně v souladu s modelem M. Webera.

Adhocracy

Adhokracie je typ byrokracie, která zahrnuje řešení profesních potíží a úkolů spojením určitých pracovníků, kteří jsou v konkrétní situaci potřeba, protože mohou uplatnit všechny své dovednosti a zkušenosti.

Rozdíl mezi adhokratizací a racionální byrokracií spočívá v tom, že první nemá jasnou dělbu práce, tuhou hierarchii a je podmíněna minimálním rámcem formality.

Profesní byrokracie

Tento typ předpokládá, že manažeři jsou jasně zaměřeni na jejich teoretické a praktické znalosti, stejně jako ve všech oblastech práce nejsou náhodní lidé, ale skuteční odborníci.

Profesní byrokracie má tyto charakteristiky:

• vysoká úroveň manažerských schopností;
• záznamy o průběhu řízení;
• méně formalizace pracovních vztahů;
• Každý manažer může nezávisle rozhodovat na své vlastní úrovni, zatímco vedoucí pracovníci vyšší úrovně si nejsou vědomi rozhodnutí přijatých v některých oblastech práce;
• Pracovní místa jsou seskupována podle principu hierarchie a funkcí pracovníků.

Zároveň jsou výhody profesionální byrokracie:

• úkoly, včetně mimořádných, jsou mnohem jednodušší a rychlejší;
• vysoká motivace, osobní i obecná (organizační);
• zaměstnanci mají příležitost být kreativnější při řešení problémů.

Nevýhodou profesionální byrokracie může být:

• prudký pokles efektivity práce pracovníků při neexistenci vývojového trendu podniku;
• neustálou potřebu organizace pro řádné vyhledávání a umísťování pracovníků, neboť je třeba najít hodné kandidáty, kteří mohou být zodpovědní za jejich místo a uplatňovat své vlastní zkušenosti a znalosti na svém pracovišti;
• potřebu využít sílu nejen v rámci nátlaku a odměny, ale také sílu odborníků a informačních.

Ruská byrokracie

V Rusku je bohužel byrokracie základem pro budování práce většiny vládních agentur, oddělení a organizací. Proto se často setkává s takovým pohledem jako byrokracie v hardware, ale zároveň je často zkreslená. Takže na papíře v organizaci je vše téměř vytyčené, ale skutečný stav může být zcela jiný. Zaměstnanci mohou využít svou pozici k osobním účelům av některých případech porušují všechny normy, normy a pokyny.

Jádrem hodnotového systému je kariéra manažera, s nímž spojuje všechna jeho životní očekávání, a služba samotné organizace se stává prostředkem k dosažení osobního zisku. Vzhledem k některým zvláštnostem území a mentality není v současné době možné použití racionální (správné) byrokracie na území Ruské federace.

Závěr

Byrokracie není jen základem organizací. Je základem pro budování systému kontroly plnění úkolů a přijímání řídících rozhodnutí. V závislosti na podmínkách, cílech a příležitostech se určí, jaký druh byrokracie převládá.