Moderní a správní územní rozdělení Ruska

Administrativní a územní struktura je dnes jedním z nejdůležitějších složek organizační společnosti v teritoriálním smyslu. Na jeho základě je vybudován systém orgánů místní samosprávy, státní moci, soubor tržních institucí, systém různých veřejných sdružení. Úloha politického a územního rozdělení v podmínkách Ruska je zvláště důležitá kvůli rozlehlosti území této země kvůli rozmanitosti zeměpisných, hospodářských, národních, přírodních

a demografické vlastnosti. To zajišťuje relevanci tohoto tématu.

V dnešní společnosti není politická a územní struktura jen seznamem jmen, ale komplexním mechanismem spojeným s veřejnou a státní formou vlády. Je základem politických, ekonomických, organizačních, ideologických činností subjektů a státu jako celku.

Zásady, které jsou základem zařízení ruského státu

V současné době se lze domnívat, že administrativno-územní rozdělení Ruska je charakterizováno zásadně novou úrovní. Naše země pochází z odborové republiky, která se nachází v složení SSSR stát se nezávislým státem. Rusko je unikátní, originální federace, jejíž struktura je založena na právním smluvním a ústavním základě. To se odráží v článku 1 Ústavy Ruské federace přijaté v roce 1993.

Mechanismem vlastního budování a regulace federálních vztahů jsou dvoustranné dohody uzavřené mezi subjekty a orgány federální vlády o vymezení pravomocí a kompetencí. Mnoho problémů a zvláštností způsobuje nesoulad dvou principů stanovených zpočátku na základě struktury ruského státu. První z nich je národní-územní (autonomní okrugs a oblasts, republiky). Druhým principem je administrativní územní (města federálního významu, region, území). Ruská federace se navíc řadí mezi první na světě v počtu předmětů. Přítomnost velkého počtu z nich může vést k obtížím s jejich řízením.

Počet subjektů Ruské federace a jejich charakteristiky

Zvažte detaily administrativně-územního rozdělení Ruska. Administrativně se Ruská federace skládá z 89 subjektů (regionů). Jsou stejné. Mezi nimi jsou regiony, území, republiky, autonomní oblasti a také dvě města s federálním významem (Petrohrad a Moskva) a jeden autonomní region. Tyto subjekty jsou velmi rozdílné v ekonomickém potenciálu, počtu obyvatel, na území (tisíckrát). Nicméně všichni patří ke stejné úrovni zónování, protože mají stejný právní status.

Každá oblast (s výjimkou Petrohradu a Moskvy) je dále rozdělena do správních obvodů. Administrátorsko-územní rozdělení Ruska navíc zahrnuje městské okresy a okresy, města, farnosti, obecní rady, městské osídlení.

Hospodářské a politické povinnosti a práva subjektů Ruské federace

Ruská federace, stejně jako ostatní federace, je jediným, nikoliv unijním státem. V důsledku toho nemohou republiky, které jsou ve své struktuře, podepisovat mezistátní dohody se stejným základem jako se zahraničními zeměmi. Další věcí jsou dvoustranné a mnohostranné dohody Ruské federace a její subjekty týkající se rozdělení pravomocí mezi nimi. Dohoda ze dne 31.3.1992 je právě takovou dohodou. Rozlišuje mezi pravomocemi a pravomocemi mezi federálními orgány a orgány suverénních republik, které jsou součástí Ruské federace. Současně je formální rovnost všech subjektů zajištěna skutečností, že mají znaky společné všem. Patří sem následující.

1. Administrativní a územní rozdělení Ruska je charakterizováno skutečností, že jak stát, tak subjekty (subjekty podobné státu) mají obecně svoji vlastní populaci a území, ve kterém žijí. Území Ruské federace zahrnuje půdu jednotlivých regionů. Federace nemá právo měnit hranice předmětů podle vlastního uvážení. To lze provést pouze s jejich vzájemným souhlasem.

2. Subjekty mají své vlastní nejvyšší zákony (statuty v regionech, ústavy v republikách).

3. Mají vlastní legislativní orgán.

4. Subjekty mají právo učinit vlastní zákony, které platí na jejich území, pokud nejsou v rozporu s federálním zákonem a Ústavou Ruské federace.

5. Mají vlastní výkonný systém a jejich hlavy jsou vrcholnými úředníky (prezident je v republikách, guvernér je v regionech, starosta je ve městech federálního významu).

6. Subjekty mají své vlastní soudní orgány, které mají chránit svůj status.

7. Mají zvláštní formální rysy. Středem předmětu je město (administrativní centrum je v regionech, hlavní město je v republikách). Subjekty mají státní symboly (hymna, erb, vlajka). Níže je vlajka oblasti Yaroslavl.

Historie administrativně-územního rozdělení Ruska v předrevolučním období

Naše země je země s bohatou historií. Proto nelze správně-územní rozdělení Ruska vidět bez zpětného pohledu. V předrevolučním období byly tedy jednotky, které byly po příchodu bolševiků zrušeny. Jedná se o okresy, volosty, vládní úřady a provincie.

Farnost

Ve starověkém Rusku byl volost považován za celé území určité země (knížectví), venkovské území podřízené městu, polořadovka-nezávislé dědictví. Od konce 14. století se začalo považovat za součást kraje a od roku 1861 se stalo jednotkou rolnické vlády.

Kraje

Od 13. století byl kraj považován za kombinaci volostů, které byly připojeny k jednomu nebo k jinému středisku. Byl řízen guvernéry knížete a od 17. století - vůdce. Od 18. století byl okres součástí provincie. Od roku 1775 provádí příslušný policejní důstojník moc, to je došlo k nižší finanční, soudní a správní jednotce.

Gubernia

Administrativní a územní rozdělení Ruska bylo poznamenáno skutečností, že hlavní jednotkou od roku 1708 byla provincie. Skládal se z okresů. Zároveň se některé provincie spojily a vytvořily guvernéra generálů. V Rusku bylo v roce 1917 78 provincií. Z nich bylo 25 zemí převedeno do pobaltských států, Finsko, Polsko.

Guvernér-generálové

V Rusku vládla vláda od roku 1775 do roku 1917. Jejich struktura sestávala z jednoho nebo několika regionů nebo provincií. Byly řízeny generálním guvernérem.

Vlastnosti zařízení SSSR

Porozumět podstatě administrativno-územního rozdělení Ruska je možné pouze odkazem na strukturu SSSR. Všimněte si, že počet úrovní v hierarchiích hospodářsky prosperujících a politicky stabilních států není větší než tři, přinejmenším čtyři. Zvýšení jejich počtu vede zpravidla ke konfliktům mezi různými úrovněmi. V SSSR bylo jejich počet pět v republikách, které měly okresní divizi (osídlení - město - okres - republika - SSSR) a šest v republikách, které měly regionální členění (okres - město - region (krai) - republika - SSSR). Kolaps Sovětského svazu, stejně jako regionalizace moderního Ruska, lze vnímat jako deformaci struktury hierarchií politicky-územní struktury, která byla doprovázena poklesem počtu úrovní.

Administrativní oblast a město

Správní čtvrť v pětistupňové struktuře může být "starší" než město. To znamená významné rozdíly ve vlastnostech státního systému jako celku v jeho politické chování. Tato vlastnost politického a územního rozdělení není strukturální, ale funkční. Faktem je, že ve městech existovaly průmyslové podniky republikánské a federální podřízenosti, které byly z hlediska střediska významnější. Nicméně, etnocpecifická výroba, důležitější pro vedení republik, byla založena v okresech. Obecně platí, že v SSSR bylo politické územní rozdělení takové, že bylo možné minimalizovat typy a počet konfliktů, které lze vyřešit na nižších úrovních hierarchie. To obecně bylo celkem logické. V zastupitelských orgánech moci byly konflikty institucionalizovány, které byly řešeny víceméně úspěšně.

Vlastnosti moderního administrativně-územního rozdělení Ruska

Ruská federace má řadu funkcí ve srovnání s ostatními federacemi. Obvykle se vytvářejí prostřednictvím sdružení do unijního stavu dvou nebo více dříve nezávislých. Tvorba Ruské federace však prošla zcela jiným způsobem. Naše země není federací jako sdružení států. Jeho vznik je výsledkem vytvoření v rámci země řady autonomních národních států, které obydlí na území Ruska národů, a také vytvoření autonomních států. Dnes je uznávána jejich subjekty. Proto byla od počátku Ruská federace jak národním státem ruského lidu, který tvoří většinu obyvatelstva, tak sjednotit různé národy, tj. Založené na autonomii.

Nezvyklá federace

Pořadí zformování Ruské federace naznačuje, že tato federace byla od samého počátku smluvní nebo smluvní-ústavní povahy, neboť vznikla nejen uzavřením dohody mezi jejími subjekty, ale na základě ústavy, která prohlásila její stvoření.

Rusko, které nemá žádné klasické znaky federální státy jako taková způsobila spoustu kontroverzí. Hlavním argumentem v obraně postavení federace však nebyly jeho formální atributy, ale vůle národů, které vyjádřily touhu považovat svůj stát za federovaný.

RF a RSFSR

Jak vidíte, rysy moderního administrativně-územního rozdělení Ruska ji neumožňují plně považovat za federaci. Ruská federace je však dnes podobnější než RSFSR - její předchůdce. Předměty moderní Ruské federace jsou nejen reálné či bývalé autonomie, ale také regiony, regiony a také města federálního významu. V důsledku toho dnes není součástí, stejně jako předtím, ale celé území státu se skládá z území jeho jednotek. Navzdory skutečnosti, že se mnoho funkcí změnilo, Ruská federace, jako federace ústavního práva, jí zůstala.

Podobnost zařízení moderního Ruska se zařízením SSSR

Lze předpokládat, že jednotky administrativno-územního rozdělení Ruska jsou v mnoha ohledech podobné jednotkám SSSR. Vztahy, které vedly ke zhroucení Sovětského svazu, se také zachovaly. Za prvé, tento rozdíl mezi regiony, které jsou analogické republikám SSSR s rozdělením do regionů; a republiky, jejichž analogou jsou republiky SSSR, které měly regionální rozdělení. Navíc existuje specifická nesrovnalost mezi hierarchiemi těchto jednotek mezi úrovněmi "okres-město". Tento systém rozdělení byl zděděn naší zemí. Neposkytuje nezbytný udržitelný rozvoj státu v nových ekonomických podmínkách.

Systémová reforma

Potřeba změnit administrativně-územní rozdělení Ruska byla nedávno realizována. Současná fáze je poznamenána jeho kardinální reformací. Relativně nedávno byl učiněn první krok v tomto směru, kterým byla vyhláška prezidenta Ruské federace, vydaná 13. května 2000. Hovořilo o vytvoření sedmi federálních okresů, schválení nařízení a nutnosti zřídit zástupce předsedy Ruské federace ve federálních obvodech.

Vytvářené federální okresy nemění moderní administrativno-územní rozdělení Ruska. Jsou to však strategická forma posílení vertikální síly v naší zemi. Federální okresy budou v budoucnu základem, na kterém bude vybudováno administrativní územní rozdělení Ruska. Vyhlídky jejich vývoje, přinejmenším dnes, jsou právě tak.