Práva komisaře pro lidská práva v Ruské federaci: postavení, činnost

сформировался под влиянием европейской традиции. Kancelář veřejného ochránce práv pro lidská práva v Ruské federaci byla formována evropskou tradicí. Je třeba říci, že tento institut funguje dnes v mnoha státech. Jeho zvláštností je to, že na jedné straně je mezi občanskou společností a úřady a na druhé straně působí jako sociální agent. . Dále zvažte činnosti komisaře pro lidská práva v Ruské federaci .

Obecné informace

предусматривается Конституцией. Ombudsman v Ruské federaci je stanoven ústavou. Je schváleno 103 články. Cílem jeho zřízení je zaručit ochranu svobod, práva občanů, jejich dodržování ze strany státních orgánů, místních orgánů a jejich zaměstnanců. Jmenování na místo a uvolnění z něj provádí Státní Duma. Bylo však zjištěno, že ombudsman pro ochranu lidských práv Ruské federace není zodpovědný za žádné orgány a je nezávislý úředník.

Hlavní funkce

: Komisař pro lidská práva pod vedením prezidenta Ruské federace :

1. Patří k reprezentativnímu odvětví státní moci a současně patří k veřejným institucím.
2. Má státní a sociální status.
3. Nezávislý.
4. Realizuje poradní kontrolní funkce, dohled nad rozhodováním a činnostmi výkonných orgánů a zaměstnanců.
5. Poskytuje ochranu zájmů občanů.

Specifika cílů

Návrhy kandidátů na místo ombudsmana jsou podány Státní dumy do jednoho měsíce před skončením funkčního období stávajícího úředníka. Jmenování na místo a uvolnění z něj probíhá tajným hlasováním poslanců. Státní duma přijme příslušné usnesení nejpozději jeden měsíc ode dne ukončení funkčního období úřadujícího veřejného ochránce práv. Každý kandidát je zařazen do hlasovacího seznamu 2/3 hlasů poslanců. Po přijetí funkce okamžitě po jmenování na schůzi Státní dumy ombudsman složí přísahu. Funkční období úředníka je 5 let. Ombudsman nesmí být jmenován na místo více než dvakrát za sebou. Povolení úředníka je ukončeno v době složení přísahy nově zvoleným občanem.

Klíčové úkoly

Práce veřejného ochránce práv je zaměřena na:

1. Obnova porušených práv.
2. Zlepšení právních předpisů týkajících se ochrany zájmů a svobod občanů, sladění s mezinárodními normami a zásadami.
3. Rozvoj spolupráce se zahraničními institucemi.
4. Právní vzdělávání obyvatel o formách, metodách ochrany práv.

Funkce

Ombudsman:

1. Považuje stížnosti za nečinnost / jednání státních orgánů, struktur místní správy, úředníků a dalších úředníků.
2. Studie a analýza informací o porušování zájmů a porušování svobod občanů.
3. Shrnuje výsledky posouzení žádostí.
4. Projednává zprávu na schůzi Státní dumy s hrubým nebo masivním porušením svobod a práv občanů.
5. Odvolává se na dolní sněmovnu Parlamentu s návrhem na zřízení komise o skutečnostech týkajících se porušování veřejných zájmů a pořádání slyšení. Kromě toho se veřejný ochránce práv účastní řízení buď samostatně, nebo prostřednictvím zástupce.
6. Spolupracuje s veřejnými dozorčími radami a komisemi zřízenými v regionech s cílem pomoci při provádění státní politiky v oblasti zajištění práv a zájmů občanů v místech výkonu trestu.

Nuance

будет рассмотрена только в том случае, если гражданин ранее уже оспаривал решения госорганов, территориальных институтов самоуправления, госслужащих, должностных лиц в административном или судебном порядке, однако с вынесенными постановлениями не согласен. Stížnost komisaři pro lidská práva v Ruské federaci se bude zabývat pouze v případě, že občan předtím zpochybnil rozhodnutí státních orgánů, územních orgánů samosprávy, úředníků, úředníků z administrativního nebo soudního hlediska, ale nesouhlasí s přijatými rozhodnutími. Žádosti o úkony komor FS a reprezentativní regionální mocenské struktury nejsou chápány.

Práva komisaře pro lidská práva v Ruské federaci

Jsou stanoveny v článku 20 FKZ, který upravuje práci veřejného ochránce práv. Podle této normy práva ombudsmana v Ruské federaci zahrnují:

1. Posouzení žádostí obdržených od občanů.
2. Vysvětlit osobám prostředky, které mohou využít k obnově svých zájmů a svobod.
3. Přenos stížnosti na státní orgán, strukturu místní samosprávy, státní úředník, úředníka, jehož pravomoc se týká vyřešení problému ve věci samé. Stojí za to říci, že v mnoha případech je takové přesměrování efektivnější než zaslání žádosti samotným občanem.

Komisař může odmítnout tuto stížnost zvážit. Takové rozhodnutí nemůže být zpochybněno, ale musí být motivováno. Pokud je stížnost přijata k posouzení, je komisař povinen oznámit orgánu nebo zaměstnance, s jehož žalobou žadatel nesouhlasí.

Sestavování a analýza informací o porušování zájmů a svobod občanů

V rámci tohoto trendu práv ombudsmana v Ruské federaci zadává:

1. Zasílání návrhů a připomínek obecné povahy vládním agenturám, institucím místní správy, státním zaměstnancům. Měly by se vztahovat k otázkám zajištění ochrany zájmů a svobod občanů a zlepšování správních postupů.
2. Odvolání na subjekty, které mají legislativní iniciativu s návrhy na doplnění / změnu federálních zákonů, normativních aktů regionální úrovně nebo na vyplnění mezery v nich.

Volitelné

Tato právní úprava stanoví povinnost veřejného ochránce práv předkládat výroční zprávy o své práci. Vydávají se v tisku a zasílají nejvyšším orgánům - vedoucímu státu, Státní dumě a Radě federace, Ústavnímu soudu, Nejvyššímu rozhodčímu soudu, Nejvyššímu soudu, úřadu generálního prokurátora, vládě. Práva ombudsmana v Ruské federaci zahrnují také možnost předkládat zvláštní zprávy o konkrétních otázkách.

Zákazy

Veřejný ochránce práv nemá právo být náměstkem státní dumy, členem Rady federace nebo úředníkem zastupitelského orgánu regionu. Je zakázáno, aby byl ve státní službě, vykonávat jiné neplacené nebo placené činnosti, s výjimkou vědeckých, tvůrčích, výuky. Komisař nemusí mít státní občanství cizího státu, povolení k pobytu nebo jiný doklad, který potvrzuje jeho právo na trvalé bydliště v zahraničí. Ombudsman je zakázán, aby se účastnil stran a jiných sdružení, které sledují politické cíle. Komisař je povinen ukončit svou činnost, pokud je neslučitelný s funkcí obsazenou, nejpozději do 2 týdnů ode dne vstupu do úřadu. V opačném případě bude jmenován nový ombudsman.

Předčasné vydání

Zákon stanoví podmínky, za nichž je ombudsman odvolán do funkce až do konce jeho funkčního období. Předčasné uvolnění je povoleno:

1. V případě porušení požadavků čl. 11 FKZ, upravující práci úředníka.
2. Po vstupu v platnost soudního rozhodnutí, v němž je veřejný ochránce práv shledán vinným z trestného činu.

Státní duma může ukončit oprávnění osoby kvůli neschopnosti pokračovat v činnosti ze zdravotních důvodů nebo z jiných důvodů po dobu nejméně 4 měsíců. v řadě. Ombudsman může být předčasně odvolán a na jeho vlastní žádost. Za tímto účelem podá žádost.

Komisař pro lidská práva v otázkách Ruské federace

Dne 17. dubna 2015 vstoupil v platnost zákon, podle něhož je na federální úrovni stanoveno pořadí jmenování, práce, povinnosti, kompetence regionálních veřejných ochránců práv. Nařízení rovněž stanoví požadavky pro kandidáty na toto pracovní místo. Předtím každý subjekt nezávisle vydal zákon týkající se práce veřejného ochránce práv. V důsledku toho se objem dluhů a příležitostí ombudsmanů v různých regionech značně lišil. S přijetím zákona na federální úrovni byl vytvořen společný soubor pravomocí. Současně je však pravomoc regionálních orgánů řád práce "v terénu", pravidla pro podávání žádostí ombudsmana a další podrobnosti o práci. Jmenování na místo komisaře spadá do pravomoci zastupitelských orgánů. Nejvyšší představitel regionu, zástupci, místní orgány samosprávy mohou předložit návrh o kandidátovi. Organizace pro lidská práva a další organizace (veřejné komory a rady atd.) Mají toto právo. Ve své práci je regionální veřejný ochránce práv nezávislý na vládních agenturách a zaměstnancích.

Kompetence

Hlavním úkolem krajského veřejného ochránce práv je posuzování odvolání občanů, cizinců a osob, které nejsou státními příslušníky žádné země nacházející se v Rusku. Vyjádření o předmětu není omezeno zákonem. Stížnosti mohou vyvolávat otázky týkající se práce zdravotnických zařízení, bydlení a veřejných služeb, soudních řízení, porušování environmentálních, politických a jiných práv. Dříve byla pravomoc ombudsmanů regulována výhradně regionálními zákony. V současné době jsou práva komisařů výrazně rozšířena. Při zvažování žádostí občanů o jednání / opomenutí a rozhodnutí státních orgánů a struktur federální podřízenosti mohou veřejní ochránci práv:

1. Svobodně je navštěvovat.
2. Požádejte a obdržíte informace, materiály a dokumenty potřebné pro posuzování odvolání ve věci samé.
3. Vyžadují vysvětlení úředníků ohledně otázek vznesených ve stížnostech.
4. Provádějte kontrolu práce orgánů nezávisle nebo společně s jinými vládními agenturami, zaměstnanci a úředníky.

Kromě toho jsou správní orgány míst zadržování odsouzených povinny zajistit okamžité přijetí oprávněných osob. Vedení těchto institucí již nemůže ověřit zacházení s vězni veřejnému ochránci práv. V takovém případě je správní orgán povinen do 24 hodin podat stížnost veřejnému ochránci práv. Veřejný ochránce práv může mluvit s vězněm nebo odsouzeným v soukromí za podmínek, které umožňují vedení orgánu, aby je viděl, ale neslyšel.