Pojem a definice úředníka v právních předpisech. Práva a povinnosti úředníka

Do podnikatelského projevu je často používán pojem "úředníci". Tento termín slouží k označení kategorie občanů, kteří zastávají hlavní funkce a vykonávají různé administrativní funkce. Zvažte dále, co jsou úředníci, jaké jsou jejich povinnosti a pravomoci.

Definice

To je popsáno v správním řádu. Podle čl. 2.4 Kodexu, je úředníkem v Ruské federaci občan, který má určité pravomoci, plní funkce administrativní a organizační, jakož i administrativní a hospodářskou povahu. Tyto subjekty vykonávají své pravomoci v různých oblastech: v ozbrojených silách, obecních, regionálních a státních orgánech.

Úředníci kvůli svému zvláštnímu postavení mají větší odpovědnost. Subjekty, které nevykonávají nebo nesprávně plní své povinnosti, mohou být potrestány v souladu s platnými právními předpisy.

Státní úředníci - občané, kteří zastávají postavení stanovené ústavou, federální, regionální právní předpisy pro přímý výkon pravomocí státních orgánů.

Známky

S přihlédnutím k výše uvedeným informacím lze rozlišit následující kritéria, podle nichž je subjekt uznán jako úředník:

1. Povaha povinností a pravomocí přiznaných občanům.
2. Právní základ pro získání příslušného statutu.
3. Seznam orgánů, organizací, institucí, ve kterých subjekt provádí pracovní činnost.

V legislativě je určen okruh činností úředníka. Podle nich je možné zase jasně stanovit, které osoby jsou uznávány za úředníky, a vyloučit subjekty, které se podílejí na službě ve vládních agenturách, místních vládních institucích, obecních a státních institucích, ale vykonávají další funkce.

Problémy s výkladem konceptu

V poznámce k článku 285 trestního zákona se uvádí, že úředník uznává osobu, která dočasně, trvale nebo na základě zvláštních pravomocí vykonává administrativní, organizační a administrativní úkoly v místních a státních orgánech, obecních a státních institucích, ozbrojených silách a vojenských útvarech.

V této definici se rozlišují 3 hlavní skupiny kritérií:

1. Charakterizace lhůt pro výkon pravomocí.
2. Ukazuje specifika provedených úkolů.
3. Zveřejnění místa realizace funkcí přidělených subjektům.

Někteří odborníci poukazují na potřebu komplexního a úplného výkladu pojmů použitých v trestním zákoníku. V tomto ohledu se říká, že definice, zakotvená v poznámce pod čarou k článku 285, se sotva může nazývat úspěšná. Autoři argumentují skutečností, že řada pojmů (administrativní a podnikatelská činnost, zástupce orgánů, organizační a administrativní úkoly) samy o sobě vyžadují objasnění.

Podle některých odborníků je při zveřejňování pojmu "oficiální" účelnější pracovat s takovými kategoriemi, jako je "práva", "funkce", "omezení", "odpovědnost", "zákazy", "povinnosti", "kompetence", "pravomoci" atd. Funkce odrážejí povahu činností, které vykonávají zaměstnanci. Pravomoci určují rozsah výkonu jednotlivých funkcí, metody, které zaručují jejich realizaci. Kompetence by měla být považována za referenční limity pro úředníka příslušného orgánu. Jednoduše řečeno, není charakterizován samotným zaměstnancem, ale konkrétním postavením, které zastává.

Specifický stav

Úředník je uznán za zástupce orgánů. Povaha jeho činností, funkcí, úkolů je určována cíli subjektu, ve kterém daný subjekt slouží. Proto při zjišťování porušení úředníků jsou funkce osoby, nikoli její postavení, klíčovým kritériem pro kvalifikování protiprávních jednání.

Vlastnosti autority

Administrativní a ekonomické funkce spojené s objednávkou, správa majetku, hotovost, kontrola transakcí s těmito hodnotami, rozhodování o rozdělování finančních prostředků apod.

Organizační a administrativní jsou pravomoci spojené se správou práce kolektivu státního orgánu, obecní nebo státní instituce. To zahrnuje tvorbu personálu, definici specifických pracovních funkcí pro každého zaměstnance, uspořádání pořadí služeb, používání motivačních nebo disciplinárních opatření atd.

Organizační a regulační pravomoci umožňují úředníkovi činit právně významná rozhodnutí, která mají určité právní důsledky. Můžeme například mluvit o vydávání pracovní neschopnosti, jmenování lékařské prohlídky, přezkoumání, zřízení zdravotního postižení atd.

Často často úředníci vykonávají jak administrativní, tak i manažerské a administrativní funkce. Tato osoba je uznána za úředníka po dobu jejich provádění.

Práva

Úředníci podle stávajících právních předpisů mají právo:

1. Ověřit totožnost fyzické osoby, pravomoci a totožnost ostatních zaměstnanců, zástupce subjektů třetích stran za účelem jejich přijetí k pověření právně významných činů.
2. Požadovat materiály, dokumenty, jiné důkazy, které jsou nezbytné pro stanovení všech okolností v konkrétním případě. Například v rámci správního řízení může být žádost zasláno jak jednotlivcům, tak dalším státním nebo obecním strukturám.
3. Zkontrolujte shodu s formulářem stanoveným v právních předpisech, platností dokumentu, chybějícími opravami, dodatky, vymazáním, korespondencí kopií s originálem nebo jejich řádným provedením.

V průběhu správního řízení jsou úředníci oprávněni ověřovat informace vykázané soukromými osobami. S příslušným orgánem může být tato inspekce věcná povahy a může být provedena formou kontroly, odběru vzorků a dalších nezbytných opatření. Zaměstnanec má právo zaznamenat výsledky získané v dokumentech připojených k spisu.

Povinnosti

Úředník musí poskytnout jednotlivcům poskytovat přístup k dokumentům a materiálům týkajícím se jejich svobod, zájmů a práv. Toto nařízení musí být provedeno na žádost zainteresovaného subjektu av případech stanovených zákonem a bez tohoto požadavku.

Úředník místního nebo státního úřadu by měl zaznamenávat příchozí dokumenty, materiály a jiné důkazy poskytnuté soukromými osobami nebo obdržené od jiných orgánů. Pravidla registrace jsou definována v ustanoveních upravujících pracovní postup.

Je třeba vzít v úvahu, že při přijímání informací od soukromé osoby, z jejíž iniciativy je zahájeno správní řízení, a při podávání dalších procesních prohlášení (např. Žádostí o přijetí všech dokumentů k případu) je nutné dodržet lhůtu stanovenou v článku 8 FZ č. 59. Podle ustanovení článku musí být registrace vstupních materiálů provedena do 3 dnů. ode dne přijetí. Zákon dále vyžaduje splnění lhůt pro rozhodnutí a zaslání odpovědi žadateli.

Odpovědnost úředníků

Zaměstnanci, kteří porušují požadavky právních a jiných právních předpisů, mohou být potrestáni v souladu s příslušnými předpisy. Zvláštní pozornost by měla být věnována trestní odpovědnosti úředníků.

V právní literatuře existuje zvláštní relativně nezávislá skupina zásahů - oficiální pochybení. Odpovědnost za ně se řídí články Ch. 30 trestního zákona. Tyto trestné činy mají řadu zvláštních rysů.

Za prvé, oficiální pochybení se vyznačuje zvláštním složením subjektu. Stejně důležité jsou i charakteristiky předmětu zasahování. V průběhu soudů by měly soudy jasně rozlišovat mezi úředním pochybením a nezákonnými činnostmi jiných osob, které vykonávají řídící funkce v obchodních nebo jiných organizacích. Odpovědnost těchto orgánů za zneužití pravomocí je stanovena článkem 201 trestního zákona.

Objekt kriminality

Úředníci, kteří zneužívají své pravomoci, zasahují do normálních činností místních, státních struktur a institucí, ozbrojených sil Ruské federace a vojenských útvarů. Práce těchto orgánů a jejich jednotek je založena na styku s veřejností, definováním úkolů, obsahu a cílů městské a státní správy. Tyto vztahy zahrnují legitimní, efektivní a spravedlivé uplatňování oprávněných subjektů jejich funkcí.

Úředníci jsou ve své činnosti povinni řídit se zákonem, stejně jako zájmy státu, společnosti a jednotlivce. Významné porušení těchto zájmů a určuje vysoké veřejné riziko nesprávného chování.

Zájmy organizací, občanů, společnosti a státu působí jako přímý cíl zasahování. Oficiální trestné činy nejenže vedou k porušení práv uvedených osob, ale také podkopávají autoritu orgánů a víru obyvatelstva v ochraně jejich zájmů.

Objektivní aspekt zneužití

To souvisí s tím, že osoby používají své oficiální postavení v rozporu s oficiálními zájmy. K tomu, aby byl zodpovědný, musí být spáchán čin uvedený v ustanovení o trestním právu a v rozporu s pravomocemi a úkoly svěřenými subjektu, důsledky trestného činu a příčinná souvislost mezi trestným činem a jeho negativním výsledkem by měla být odhalena.

V některých trestních normách je povinným znakem protiprávního jednání výskyt následků ve formě narušení zájmů a práv organizací, občanů a dalších osob. V jiných článcích prvky trestného činu předpokládají porušení v implicitní podobě a důsledky se odrážejí ve formě poskytování dávek, patronátů apod.

Musím říci, že ch. 30 trestního zákona jako celek obsahuje charakteristiky trestných činů s materiálovým složením. Nicméně v každé konkrétní situaci je nutné stanovit specifická práva a povinnosti, které používá úředník, v rozporu s oficiálními zájmy, v jakém aktu a v jakém pořadí byla subjektu svěřena.

Předměty zločinu

Mohou to být úředníci a v případech stanovených zákonem jiní státní úředníci nebo zaměstnanci orgánů místní správy, jakož i jiní občané, jejichž odpovědnost je stanovena v příslušném složení, spolu se zodpovědností zaměstnanců.

Na subjektivní straně je akt charakterizován úmyslnými a bezohlednými formami viny.

Odpovědnost zaměstnanců podle správního řádu

Téměř 3/4 článků kodexu správních deliktů stanoví sankce pro úředníky. Většina pravidel je věnována podnikatelským i administrativním a ekonomickým činnostem občanů. Mezi obrovským množstvím trestných činů by se mělo vymezovat zásah do vztahů:

1. Provádění občanských práv.
2. Ochrana majetku.
3. Ekologie, řízení přírody, ochrana životního prostředí.
4. Zemědělství, veterinární.
5. Komunikace a informace.
6. Výstavba, průmysl, energetika.
7. Daně a finance.
8. Podnikání.
9. Celní podnikání.
10. Vojenské účetnictví.
11. Řízení objednávek.
12. Činnosti státních orgánů.

Jak vidíte administrativní odpovědnost platí téměř pro všechny veřejné prostory.

Charakteristiky uložení sankcí

Podle stávající legislativy nepřisouzení trestu právnické osobě nezbavuje úředníky odpovědnost. Nejčastějšími druhy trestu jsou správní pokuty a zákaz výkonu činností po určitou dobu (diskvalifikace).

Závěr

Je třeba říci, že postavení samotného subjektu nestačí k uznání úředníka. Často se občané dostanou do práce a nerozumí tomu, kdo jsou. Chcete-li určit svůj status, musíte analyzovat své povinnosti a práva.

Například, vezměte stockman. Může se stát oficiálním? Plné Získá tento status po podpisu smlouvy o ručení. Tento dokument ukládá organizační a administrativní pravomoci: může přijímat a vydávat hmotné hodnoty ze skladu.