Řešení úkolů souvisejících se sociálním řízením je nejdůležitější funkcí státu. V ruském modelu hrají významnou roli specializované fondy vytvořené orgány za účelem optimalizace příslušného směru státní politiky. Jaká je specificita jejich práce?
Státní mimorozpočtové fondy jsou odděleny od ostatních struktur organizací národního systému finančního řízení, které jsou určeny k plnění zvláštních úkolů v oblasti sociálního a ekonomického rozvoje. V ruském modelu úloha těchto struktur je do značné míry spjata s důchodem sociální zabezpečení a zdravotní pojištění.
Jaký je rozdíl mezi státními a mimorozpočtovými prostředky? Hlavním kritériem je autonomie správy hotovosti. Ačkoli, jak poznamenávají někteří odborníci, je dostatečně podmíněný. Rozpočtové fondy předpokládají přísnou odpovědnost příslušných struktur úřadům. Na druhou stranu mohou být mimořádně rozpočtové prostředky volně využívány v hotovosti, vyjádřené zejména z hlediska jejich investic.
V Rusku jsou tři hlavní off-rozpočetové struktury odpovídajících typů. Za prvé, je to penzijní fond Ruské federace. Jeho činnost souvisí s nejdůležitějším úkolem z hlediska socioekonomického rozvoje země - akruálního rozdělení a rozdělení státních důchodů. Druhým je Fond sociálního zabezpečení. On, na druhé straně, řeší problémy spojené s nárůstem a platbou různých druhů dávek. Zatřetí je to Federální fond pro povinné zdravotní pojištění. Zajišťuje fungování státního systému bezplatné lékařské péče.
PFR, FSS a MHIF jsou státní sociálními mimorozpočtovými fondy. Existuje však další kategorie struktur odpovídajícího typu. Konkrétně ekonomické mimo- rozpočtové fondy. Jejich úkoly naopak souvisejí s hospodářským rozvojem státu. Jednou z největších organizací tohoto druhu je ruský fond pro technologický rozvoj. Existují také různé průmyslové struktury určené k řešení ekonomických problémů.
Jaký je právní stav státních mimorozpočtových fondů působících v Ruské federaci? Každá z uvedených struktur je nezávislou právnickou osobou. V právním aspektu, stejně jako v některých oblastech hospodářského rozvoje, jsou tyto subjekty nezávislé na ruském rozpočtu. To znamená, že příjmy státních mimorozpočtových fondů a jejich výdaje nejsou zahrnuty do příslušných kategorií charakteristických pro finanční systémy na federální, regionální nebo obecní úrovni.
Zároveň je vlastníkem dotyčných prostředků stát. Z toho vyplývá, že pravomocí federálních orgánů je právní úprava funkcí FIU, FSS a MHIF, jakož i řízení jejich činností. V tomto smyslu jsou státní prostředky mimo rozpočet závislé na orgánech. Zejména příslušné státní orgány určují klíčové úkoly pro FIU, FSS a MHIF, zdroje příjmů, stejně jako směr efektivního využití finančních prostředků.
Fondy jsou však také vybaveny pravomocemi, které odrážejí širokou škálu příležitostí pro nezávislé činnosti. Zejména FIU, FSS a MHIF mohou dostatečně nezávisle rozhodovat o otázkách týkajících se provozního řízení a řízení finančních zdrojů. Fondy schvalují domácí rozpočty, odhady různých výdajů, zaměstnávají kompetentní odborníky v personálu. Navíc v některých případech mohou zástupci státních orgánů působit ve strukturách správy fondů.
Zvažte, jakým způsobem získávají státní prostředky mimorozpočtové prostředky. Hlavní zdroje příjmů jednotlivých struktur jsou prezentovány v následujícím spektru.
Za prvé, jedná se o některé druhy daní a poplatků, které jsou stanoveny federálními, regionálními a obecními zákony. Například pro FIU, FSS a MHIF se jedná o pojistné na mimorozpočtové fondy odpovídajících denominací. Druhý je rozpočtových alokacích. Zatřetí může být zisk z obchodních aktivit, které mohou fondy, jako nezávislé právnické osoby, uskutečnit.
V některých případech také převod peněžních prostředků občanů a jiných organizací na práva dobrovolného sponzoringu. Existují možnosti půjčování aktivit příslušných struktur Centrální bankou Ruské federace a komerčních bank.
Systém státních mimorozpočtových fondů naznačuje klasifikaci struktur tohoto typu v rámci široké škály kritérií. Existuje například vhodný typ organizace, jejíž stav závisí na úrovni politické správy. Existují tedy federální a regionální fondy.
Dalším kritériem pro klasifikaci organizací je specifičnost úkolů. Existují státní sociální extra-rozpočtové fondy a existují ty, které řeší převážně ekonomické problémy. Organizace se mohou také lišit podle právního statusu. Existují tedy zcela nebo částečně nezávislé fondy a struktury, které jsou do rozpočtu zahrnuty prostřednictvím tohoto mechanismu.
Stát může také vytvářet cílené mimorozpočtové fondy, které se zpravidla vytvářejí, aby vytvořily nejúčinnější mechanismy pro řízení činností v jakýchkoli sektorech hospodářství nebo sféry politického řízení. Současně jsou někteří odborníci zařazováni do kategorie PFR, FSS a MHIF, jelikož jejich činnost zahrnuje řešení specializovaných úkolů.
Nicméně v ruské praxi existují příklady existence cílených rozpočtových prostředků. Například v 90. letech byly tyto organizace zastoupeny v politickém systému Ruské federace v nejširším spektru.
Prostředky klasifikované jako cílené rozpočtové fondy řešily úkoly v oblasti silniční výstavby, ekologie, vymáhání práva, rozvoje jaderné energie a dalších oblastí sociálního a ekonomického rozvoje. V oblastech Ruské federace se také vytvořily struktury s podobným právním statusem.
Zvažte podrobnosti konkrétních aktivit tří hlavních ruských mimorozpočtových fondů - FIU, FSS a MHIF.
Penzijní fond Ruské federace je klíčovou státní strukturou, která zajišťuje akruální a rozložení důchodů občanů Ruské federace. Jedná se o jednu z nejdůležitějších sociálních institucí. Penzijní fond je vertikálně integrovaná organizace. To znamená vyšší struktury jeho administrativní funkce na federální úrovni a regionální kanceláře FIU jsou podřízeny. Jaké jsou hlavní funkce FIU?
Za prvé, organizace shromažďuje pojistné, které mají zajistit fungování státního důchodového systému. Zadruhé PFR udržuje individuální registraci občanů pro správný výpočet důchodů. Za třetí, důchodový fond se zabývá kapitalizací a investicí fondů v rámci mechanismů stanovených zákonem.
Jakým finančním zdrojům funguje FIU? Z legislativního hlediska jsou mechanismy pro získávání důchodů Penzijním fondem vymezeny v Daňovém zákoníku a dalších příslušných právních aktech.
Hlavní zdroje příjmů FIU podle norem stanovených v právních předpisech Ruské federace:
- pojistné na mimorozpočtové fondy převedené zaměstnavateli a jednotlivými podnikateli;
- příděly ze státního rozpočtu zaměřené na vyplácení důchodů, jakož i za účelem jejich indexace;
- dobrovolné příspěvky občanů a organizací.
Zvažte nyní strukturu nákladů finanční zpravodajské jednotky.
Specifika rozdělení výdajů Penzijním fondem jsou stanoveny ustanoveními Federálního zákona o důchodech a příslušných federálních právních aktech, jakož i dekretů prezidenta. Mezi klíčové oblasti financování penzijního fondu patří:
- vyplácení důchodů včetně Rusů žijících v zahraničí;
- vyplácení dávek v mateřství pro péči o děti starší jednoho a půl roku;
- finanční pomoc starší i občané se zdravotním postižením;
- řešení problémů souvisejících s finanční podporou vnitřních struktur organizace.
Zákon také může stanovit další oblasti výdajů prováděných finanční zpravodajskou jednotkou.
Státní mimo- rozpočtové fondy Ruské federace jsou zastoupeny takovou strukturou, jako je Fond sociálního zabezpečení. Tato organizace řeší úkoly spojené s poskytováním občanů sociální pomoc. Fond hromadí a rozděluje prostředky zasílané občanům a organizacím za účelem řešení příslušných úkolů.
Stejně jako v případě činností FIU se vytváření finančního zdroje FSS provádí na pojistném základě, ale rozdělování finančních prostředků - podle územních nebo průmyslových kritérií. V ruském modelu se tedy řízení státních mimorozpočtových fondů ne vždy provádí ve vztahu ke struktuře politických institucí.
Výkonné struktury Fondu sociálního zabezpečení tak zastupují regionální úřady, jakož i odvětvové struktury, ředitelé rozdělování finančních prostředků na úrovni subjektů Ruské federace a různých hospodářských odvětví. Tam jsou také větve větví obou typů struktur.
Jaké jsou klíčové úkoly FSS? Tito odborníci zahrnují zejména výplatu nemocenských, mateřských a jiných dávek souvisejících s mateřstvím. Fond sociálního zabezpečení je také zodpovědný za rozvoj a praktickou realizaci programů ochrany zdraví pracujících a zlepšování systému rozdělování finančních prostředků používaných při řešení problémů v jejich působnosti.
Jaké jsou hlavní zdroje financování FSS? Stejně jako v případě finanční zpravodajské jednotky, finanční prostředky do Fondu sociálního zabezpečení pocházejí z pojistných příspěvků, alokací z rozpočtu, jakož i z příjmů z investic a dobrovolného sponzorování občanů a organizací. Výdaje FSS odrážejí specifika úkolů vyřešených organizací. Tato platba nemocenské dovolené, mateřství a dalších opatření sociální podpory různým kategoriím občanů Ruské federace.
Další nejdůležitější strukturou ruského systému státních mimorozpočtových fondů je MHIF. Klíčové úkoly této struktury souvisejí se zajištěním optimálních podmínek pro činnosti, naopak územních organizací, jejichž funkce zahrnují řešení problémů v oblasti povinného zdravotního pojištění. To je, jako v případě FSS, přímá vertikální podřízenost v této oblasti sociálního řízení není tak silně vyjádřená jako v RPF.
V každém regionu Ruské federace tedy existují územní fondy povinného zdravotního pojištění, které ve skutečnosti vytvořily orgány subjektů Ruské federace v souladu s ruskými právními předpisy. Tyto struktury shromažďují prostředky prostřednictvím mechanismů stanovených v různých právních aktech a řídí je s cílem účinně řešit úkoly spojené s poskytováním bezplatné lékařské péče.
Hlavními zdroji financování MHIF a příslušných územních struktur jsou zvláštní pojistné, rozpočtové příděly a dobrovolná pomoc občanů a organizací. Náklady se týkají klíčových organizačních cílů.
Tvorba státních mimorozpočtových fondů a udržování jejich činností je tudíž jedním z klíčových úkolů ruských orgánů, pokud jde o efektivní sociální řízení, na němž do značné míry závisí stabilita celého politického systému. Na úrovni činnosti každé z uvedených struktur je tedy potřeba neustále zlepšovat modely akumulace a rozdělování finančních prostředků a rozvíjet efektivní komunikační mechanismy s občany o aktuální problematice důchodového a sociálního zabezpečení.
Stát poskytuje autonomii FIU, FSS a MHIF, ale současně podporuje finančně těchto fondů. Prostředky, které mají, nemusí stačit, a v tomto případě je potřeba dodatečného financování z rozpočtových prostředků.