Nejvyšší sovět SSSR. Nejvyšší zastupitelský a legislativní orgán státní moci

Nejvyšší sovět SSSR podle současných Sovětské ústavy byl hlavním legislativním orgánem země. Byl zavolán tváří v tvář poslancům, aby zastupovali zájmy lidí. Ale kolik bylo možné udělat v realitách sovětského času? Vezměme v úvahu historii vzdělávání a dalšího vývoje Nejvyššího sovětu SSSR a podrobně zkoumáme jeho hlavní úkoly a funkce.

Souvislosti s vytvořením Nejvyšší rady

Před zřízením Nejvyšší rady byl kongres Sovětských svazů SSSR složený z poslanců, kteří byli zvoleni na místních kongresech, považován za nejvyšší zákonodárný orgán ve státě. Tento orgán zvolil CEC, který byl zase odpovědný za formování výkonných orgánů větve moci. Kongres sovětů byl založen hned po založení SSSR v roce 1922 a byl zrušen v roce 1936, kdy ho nahradil Nejvyšší sovět SSSR. Před vyhlášením Sovětského svazu byly podobné funkce vykonávány Kongresy sovětů ze specifických republik: všichni-ruští, všichni-ukrajinští, všichni-běloruský, všichni-Kavkazský. Celkem bylo v letech 1922 až 1936 uspořádáno celkem osm sovětských kongresů.

Zřízení Nejvyšší rady

V roce 1936 byla v Sovětském svazu přijata další Ústava, podle níž byly pravomoci Nejvyššího sovětu a CEC SSSR převedeny do nové instituce - nejvyššího sovětu. Na rozdíl od svého předchůdce tento kolektivní orgán převzal přímou volbu celého obyvatelstva země, která měla právo volit. Předpokládalo se, že tímto způsobem by lidé měli větší vliv na formování mocenských struktur než na nepřímé volby. Toto bylo představeno jako další krok směrem k demokratizaci společnosti, s nímž bylo spojeno vytvoření Nejvyššího sovětu SSSR. Takže úřady se snažily předstírat, že jsou blízko k lidem.

Volby do Nejvyššího Sovětského svazu SSSR byly uskutečněny v prosinci 1937 a od začátku příštího roku zahájil své bezprostřední povinnosti.

Struktura Nejvyšší rady

Nejvyšší sovět SSSR byl vytvořen ze dvou komor s rovnými právy: Rada Unie a Rada národností. První z nich byl zvolen v poměru k počtu lidí v každém okrsku. Druhá reprezentovala každou republiku nebo samostatnou jednotku a pro každou správně-územní formu byl poskytnut určitý počet poslanců bez ohledu na počet obyvatel na daném území. Každá republika v Radě národností tak zastupovala 32 poslanců, autonomní republika - 11, autonomní region - 5, autonomní region - 1.

Prezidium

Orgánem, který řídil práci této parlamentní struktury, bylo předsednictvo Nejvyššího sovětu SSSR. Byl zvolen okamžitě po zahájení zvláštního svolání Rady. Zpočátku sestával z třicet osm poslanců, ačkoli v budoucnu bylo toto číslo upraveno. Předseda Nejvyššího sovětu SSSR dohlížel na svou práci.

Členové předsednictva, na rozdíl od ostatních poslanců, pracovali na trvalém základě a nesetkali se z jednání na zasedání.

Nejvyšší rada pod Kalininem

Prvním předsedou Nejvyšší rady byl Michail Ivanovič Kalinin. V této pozici byl téměř až do své smrti v roce 1946 a předtím byl vedoucím CEC Sovětského svazu z RSFSR. Vedoucí prezidia Nejvyššího Sovětského svazu SSSR, M. Kalinin získal přezdívku "All-Union Headman".

Pod ním, v roce 1940, vzhledem k tomu, že území SSSR se výrazně rozšířilo, včetně zahrnutí nových republik a autonomních subjektů do svého složení, v důsledku implementace paktu Molotov-Ribbentrop bylo rozhodnuto o zvýšení počtu členů prezidia o 5 osob. Avšak v den Kalininovy ​​rezignace se toto číslo snížilo o jedno. Nejslavnější vyhláška Nejvyššího sovětského sovětu v té době byla vydána v červenci 1941 a byla nazvána "Na maršálském právu". To znamenalo skutečnost, že Sovětský svaz přijal výzvu, které nacistické Německo dalo.

Po válce Mikhail Ivanovič Kalinin nezůstal dlouho na svém vysokém postu. Kvůli špatnému zdravotnímu stavu musel v březnu 1946 odstoupit z funkce předsedy Nejvyšší rady, ačkoli zůstal členem prezidia až do své smrti před rakovinou v červnu toho roku.

Nejvyšší rada po druhé světové válce

Po odstoupení Kalinina vedl Nejvyšší sovět SSSR Nikolaj Mikhailovič Shvernik. Samozřejmě, neměl tak velkou autoritu jako jeho předchůdce, aby provedl alespoň některé úpravy stalinistické politiky. Ve skutečnosti, po smrti Stalina v roce 1953, byl Shvernik nahrazen známým velitelem občanské války, populární mezi lidmi, maršál Clement Efremovič Voroshilov. Byl to spíše vojenský člověk a nikoli politik, a proto i on nedokázal vypracovat svou vlastní nezávislou linii, a to navzdory začátku "rozmrazování" pod Chruščovem.

Sovětské parlamentní období Brežněva

V roce 1960 se stal vedoucím Nejvyšší rady Leonid Iljič Brežněv. Po Khrushchevově odvolání v roce 1964 odstoupil z funkce a stal se jediným generálním tajemníkem státu. Anastas Ivanovič Mikojan byl jmenován hlavou Nejvyšší rady, ale o rok později ho nahradil Nikolai Viktorovič Podgorny, zatímco předcházející předseda se v některých záležitostech snažil o nezávislý postup.

V roce 1977 však Brežněv znovu zastával funkci předsedy Nejvyššího sovětu, kde zůstal až do své smrti na podzim roku 1982. Takže poprvé v historii byl post hlavy strany (skutečný vůdce Sovětského svazu) a formálně nejvyšší post v zemi soustředěn do rukou jedné osoby. Kongresy nejvyššího Sovětského svazu v těchto letech byly čistě technické povahy a všechna důležitá rozhodnutí byla učiněna výhradně politbyrou. Byla to doba "stagnace".

Nová ústava

V roce 1978 vstoupila v platnost nová Ústava, podle níž byli poslanci Nejvyššího sovětu SSSR znovu zvoleni jednou za 5 let namísto čtyř, jak tomu bylo předtím. Číslo prezidia spolu s hlavou dosáhlo 39 lidí.

Tato ústava potvrdila, že nejvyšší sovět SSSR byl kolegiálním vedoucím Sovětského svazu. Kromě toho bylo předsednictvu uděleno výlučné právo ratifikovat a vypovědět mezinárodní dohody, uvalit stanné právo a vyhlásit válku. Mezi dalšími pravomocemi tohoto orgánu je třeba poznamenat výsadní postavení udělení občanství, zakládání a udělování rozkazů a medailí a uspořádání referend. Není to však úplný seznam.

Od Brežněva až po Gorbačov

Po smrti Brežněva v roce 1982 pokračovala tradice kombinace špičkových stranických a státních funkcí, které začal. Vasilije Vasilyevich Kuznetsov byl jmenován předsedou Nejvyšší rady do zvolení nového generálního tajemníka. Po jmenování Jurije Vladimirovicha Andropova za generálního tajemníka ústředního výboru KSSS byl také zvolen za předsedu prezidia. Nicméně, on držel tyto pozice pro krátký čas, protože on umřel v únoru 1984.

Kuznetsov byl opět položen a. o šéf sovětského parlamentu a znovu byl nahrazen po volbě nového generálního tajemníka - Konstantina Ustinoviče Černenka. Nicméně žil dlouho, protože o rok později jeho životní cesta byla zkrácena. Opět dočasný předseda prezidia V.V. Kuznetsov znovu zahájil prozatímní pravomoci. Tento trend však byl odříznut. Je čas na globální změny.

Předsednictví A. A. Gromyko

Po nástupu k moci v roce 1985 jako generální tajemník Michail Sergejevič Gorbačov se tradice, která začala od doby Brežněva, kdy nejvyšší vůdce strany současně vedl Nejvyššího sovětu, byla přerušena. Tentokrát byl jmenován předsedou prezidia Andrei Andreevich Gromyko, který byl dříve ministrem zahraničních věcí. V této funkci zůstal až do roku 1988, kdy byl požádán, aby odstoupil ze zdravotních důvodů. Méně než rok později zemřel Andrej Andreevich. Byl to snad první vedoucí Nejvyššího sovětu po "všemocném řediteli" Kalininovi, který byl schopen vykonávat politiku, která se zcela neshoduje s linií generálního tajemníka.

Nejvyšší rada Perestroika Times

V této době v zemi pod vedením generálního tajemníka Mikhaila S. Gorbačeva byl veden kurz směřující k demokratizaci společnosti, který dostal jméno "perestrojka". Byl to ten, který se po Gromykově rezignaci stal předsedou Nejvyšší rady.

Od roku 1988 začala aktivní fáze perestrojky. Nemohla se dotknout činnosti Nejvyšší rady samotné. Složení prezidia bylo výrazně rozšířeno. Nyní se členové komise a komory nejvyššího sovětu automaticky stali jejími členy. Nejdůležitější je však, že od roku 1989 přestala být Nejvyšší rada kolektivní hlava státu, neboť byla vedena výhradně předsedou.

Od stejného roku se výrazně změnil formát setkání. Pokud se dřívější poslanci shromáždili výhradně na zasedání Nejvyššího sovětu SSSR, pak se od té chvíle jejich práce začala průběžně provádět, stejně jako před tím, než fungovalo prezidium.

V první polovině března 1990 byla zřízena nová funkce - prezident SSSR. Právě on se stal oficiálním vedoucím Sovětského svazu. V tomto ohledu Michail Gorbačov, který převzal toto stanovisko, odmítl pravomoc předsedy Nejvyššího sovětu a přenést je na Anatolija Ivanoviča Lukyanova.

Rozpad

Právě pod Lukyanovem byl dokončen nejvyšší sovět SSSR. 1991 se stal bodem, po kterém sovětský stát již nemohl existovat ve své předchozí podobě.

Obloukem byl srbský převrat, který byl poražen, a tak bylo uvedeno, že nelze zabránit starému pořádku. Mimochodem, jedním z aktivních členů převratu byl předseda parlamentu Anatoly Lukyanov, který však nebyl přímo členem pohotovostního výboru. Po selhání převratu s povolením Nejvyšší rady byl ve vazebním vězení, odkud byl propuštěn až v roce 1992, tedy po finálním zhroucení Sovětského svazu.

V září 1991 byl vydán zákon o významné změně fungování Nejvyšší rady. Podle něj se upevnila nezávislost Rady Unie a Rady republik. První komora zahrnovala poslance, jejichž kandidatury byly dohodnuty s vedením konkrétní republiky. Dvacet poslanců z každé republiky Sovětského svazu bylo zvoleno do druhé komory. Byla to poslední změna, kterou podstoupil parlament SSSR.

Mezitím, po neúspěšném pokusu o převrat, stále více a více bývalých sovětských republik oznámilo státní svrchovanost a odchod z složení SSSR. Na začátku posledního měsíce roku 1991 byl kříž na existenci Sovětského svazu skutečně uveden na Belovezhskaya Pushcha, na kongresu vůdců Ruska, Ukrajiny a Běloruska. Dne 25. prosince odstoupil prezident Gorbačov. A druhý den, na zasedání Nejvyšší rady, bylo rozhodnuto o jeho rozpuštění a likvidaci SSSR jako státu.

Skutečná hodnota Nejvyšší rady

Nejvyšší sovět SSSR byl formálně považován za většinu jeho existence jako kolektivní hlavy státu, obdařený velmi širokými funkcemi, ale ve skutečnosti skutečný stav věcí byl daleko od toho. Všechna důležitá rozhodnutí týkající se státního rozvoje byla učiněna na zasedáních Ústředního výboru strany nebo politbyra av určitém časovém úseku generálního tajemníka. Takže činnost Nejvyšší rady byla obrazovka pokrývající lidi, kteří skutečně vedli zemi. Ačkoli se bolševici dostali k moci pomocí sloganu: "Všem moc Sovětům!" Ve skutečnosti to nikdy nebylo provedeno. Teprve v posledních letech začaly deklarované funkce této parlamentní struktury alespoň částečně odpovídat skutečným.

Zároveň je třeba poznamenat, že zákony a vyhlášky Nejvyšší rady byly pro lidi a světové společenství varováním o rozhodnutí, která vládnoucí elita učinila. Některé funkce této instituce tedy existovaly, přestože se výrazně lišily od svých deklarativních práv a výsad zakotvených v sovětské ústavě.