Veřejná slyšení jsou ... Postup, zápisy a závěry veřejných slyšení

Veřejná slyšení jsou jednou z forem občanské účasti v místní správě. Na těchto setkáních se diskutuje o různých otázkách týkajících se životně důležité činnosti obyvatelstva a uspořádání obce. Pro jejich chování byla stanovena určitá objednávka.

Veřejná slyšení: základní požadavek

Uspořádání schůzí, podmínky jejich držení a účast občanů, formulace výsledků a zveřejnění výsledků jsou formulovány v Listině ministerstva obrany a regulačních aktech zastupitelského orgánu. Prvním požadavkem, který zavádí právní předpisy, je předem informovat občany. Oznámení udává čas, místo a problémy, které budou vzaty v úvahu. Během tohoto postupu jsou přijata nezbytná opatření k zajištění účasti občanů na shromáždění.

Iniciátory

Veřejná slyšení se konají na požádání:

1. Obyvatelé MO.
2. Reprezentativní orgán.
3. Hlavy MO.

V prvních dvou případech organizuje schůze zastupující orgán. Pokud vedoucí ministerstva obrany zahájí veřejné slyšení, bude správa za ně odpovědná.

Otázky, které je třeba projednat

Kruh problémů, které jsou kladeny na veřejné slyšení, definované ve federálním zákoně upravujícím provádění místní samosprávy. Otázky, které je třeba projednat, zahrnují sestavení rozpočtu a jeho plnění. V rámci územního plánování probíhají také veřejné slyšení. V rámci této otázky se diskutuje o těchto pravidlech:

1. Stavebnictví a využití půdy.
2. Změní hranice.
3. Poskytování dokumentace pro podmíněně povolené typy objektů a investičních objektů.
4. Krajinářství.

Veřejné slyšení o projektu průzkumu se konají za účasti vlastníků konkrétních stránek. Otázky týkající se změn typů povoleného užívání pozemků a objektů investiční výstavby v nepřítomnosti schválených pravidla pro výstavbu a využívání půdy. Schůzky lze také považovat za návrh rozvržení. Proběhnou veřejné slyšení k projednání Charty Ministerstva obrany, nařízení o změně.

Implementační mechanismus

Ve věcech regionální správy, čl. 26.13 federálního zákona z 6. října 1999. Poskytuje slyšení o rozpočtové otázce. V mnoha regionech jsou schváleny předpisy, které upravují tyto činnosti. Příkladem jsou dodatky k rozhodnutí výkonného orgánu v oblasti Arkhangelsk, Krasnodarské území, nařízení o veřejném slyšení č. 000 z Petrohradu. V některých jiných regionech jsou přijímány samostatné akty k pořádání slyšení v souladu s požadavky Kodexu územního a územního plánování, Federal Law "On Environmental Review". Co se týče přímo MO, pro ně je klíčový Federální zákon, který upravuje obecné principy organizace místní správy. Podle ustanovení zákona jsou veřejné slyšení v rámci posuzování základních otázek obce povinným postupem.

Hlavní obsah

Veřejná slyšení jsou schůzky občanů, připravované a vedené za účasti občanů. Na to jsou vyzváni sdělovací prostředky a delegáti úřadů. V rámci setkání jsou prezentovány fakty, účastníci se vyjadřují k diskutovaným tématům a zvažují se doporučení pro řešení problémů. Ty jsou zaslány úřadům. Veřejná slyšení jsou jednou z progresivních forem občanské účasti v životě ministerstva obrany. Poskytují meziodvětvovou interakci mezi vládou, veřejnými organizacemi a podniky. Taková jednání jsou jedním z mechanismů. sociální kontrolu. Účinnost slyšení závisí na míře publicity úřadů a na stupni rozvoje institucí společnosti.

Výhody

V důsledku veřejných slyšení obdrží místní orgány:

1. Další informace o názorech a faktech týkajících se předmětu.
2. Výsledky nezávislého posouzení problému a řešení.
3. Nové návrhy, alternativní metody k překonání problémů.
4. Analýza významu problému a informace o skupinách zúčastněných stran.

Veřejnost je také schopna:

1. Naučte se a srovnejte různé pohledy na diskutovaný problém, pochopte postavení úřadů.
2. Ovlivňovat rozhodnutí a jednání orgánů.
3. Ovlivní tvorbu prioritního stanoviska.

Využití výsledků setkání ve vládních činnostech

Výsledky slyšení jsou nezbytné pro správu ministerstva obrany. To je způsobeno následujícími okolnostmi:

1. Zapojení zástupců vlád do přípravy a vedení schůzí.
2. Zajištění přítomnosti a hlášení výsledků slyšení místním orgánům, jejichž kompetence zahrnuje řešení sporných otázek.
3. Zvážení problémů v počáteční fázi.
4. Atrakce kvalifikovaných odborníků.
5. Koncentrace na srovnání ověřených skutečností.
6. Poskytování zastoupení a informací všem veřejným skupinám, které mají zájem řešit problém.
7. Vliv sdružení, která podporují uzavření veřejných slyšení.
8. Publikování výsledků v médiích a jejich dopad na veřejnou míru.
9. Předkládání alternativních projektů a názorů.
10. Poskytování nezávislého posouzení problémů.
11. Provedení slyšení v budově s vysokým statusem (například při budování regionálního legislativního shromáždění).
12. Přítomnost zástupců nejvyššího orgánu MO.

Účely setkání

Mezi nejběžnější patří:

1. Vliv veřejnosti na činnost vlády.
2. Tvorba stanovisek k této problematice.
3. Dopad na chování občanů a podniků.
4. Informování veřejnosti, médií a vládních představitelů o názorech a faktech týkajících se tématu schůze.

Je však třeba poznamenat, že často skutečné cíle nejsou zdaleka proklamovány. Veřejná slyšení mohou fungovat jako součást volební kampaně nebo politického boje zástupců různých struktur nebo větve moci. Schůzky mohou být svolány, aby prokázaly vliv, urovnání skóre a tak dále. Tam jsou také tzv. "Imitace" veřejné slyšení. Venkovské osady, nejvzdálenější od regionálního / regionálního centra se může stát předmětem manipulace. K vyloučení takových situací na regionální a obecní úrovni jsou přijaty příslušné normy, které striktně upravují témata a postup pro svolání schůzí.

Specifická diskuze

Tématem slyšení může být jakýkoli skutečný problém, který se vyskytuje na určitém území a ovlivňuje zájmy podniků a občanů v rámci jeho hranic. Řešení takových otázek by mělo být odpovědností místních orgánů. Téma veřejných slyšení je obvykle stejné. Základní aspekty týkající se problému by neměly být větší než 4-5.

Vlastnosti setkání

Existuje zvláštní postup pro veřejné slyšení. Setkání se konají v několika etapách. Zvažte je na příkladu diskuse o rozpočtové problematice. V závislosti na statutu Ministerstva obrany se mohou jednotlivé fáze lišit, avšak v průběhu slyšení musí být v této otázce sledovány:

1. Předběžné zveřejnění návrhu rozpočtu a výroční zpráva o jeho provádění předložená k projednání.
2. Zasílání odůvodněných připomínek a návrhů od zúčastněných občanů a veřejných organizací pověřené odpovědné osobě. Musí být zaslány ve lhůtě stanovené nařízeními ministerstva obrany.
3. Jmenování osoby odpovědné za slyšení - tajemník. Shrnuje obdržené připomínky a návrhy.
4. Provedení schůzky. Zápisy z veřejných slyšení podepsané předsedou.
5. Vytvoření závěrečného dokumentu o výsledcích posouzení návrhů a připomínek občanů a dalších zainteresovaných zástupců.
6. Zveřejnění závěru.

Postup stanovený předpisy neomezuje rozsah subjektů, které se mohou účastnit shromáždění více, než je stanoveno v Ústavě, a neposkytuje těmto nebo jiným účastníkům žádné procedurální výhody. Výjimkou je sekretářka, jejíž povinnosti zahrnují syntézu připomínek a podnětů obdržených od zúčastněných stran.

Vlastnosti organizace

Veřejná slyšení je tvořena městskou vládou. Doporučuje se zapojit zástupce vědy a veřejnosti jako členy organizačního výboru. Pořadí a organizátor diskuse o otázkách týkajících se posuzování vlivů na životní prostředí jsou stanoveny federálními a regionálními normami, územním využitím - obecními. Obchodní slyšení mohou řídit členové veřejnosti podle jejich uvážení. V takovém případě je hlavním účelem zprávy zpráva úřadům.

Závěrečný dokument

Má doporučení. Závěry veřejných slyšení mohou být adresovány obecním úřadům, vyšším orgánům, občanům, podnikům, institucím, sdružením. Závěrečný dokument může obsahovat popis samotného problému, způsoby jeho řešení, výzvy k podpoře nebo odmítnutí připravovaných aktů, zrušení rozhodnutí přijatých dříve. V závěru mohou být všechny různé návrhy a názory na zvažovanou otázku, které se objevily na slyšeních. Zveřejnění závěrečného dokumentu zajišťuje publicitu zasedání. Publikace se provádí v souladu s pravidly platnými pro normativní akty Ministerstva obrany, dalšími oficiálními informacemi. Závěr je zveřejněn na webových stránkách obce (je-li k dispozici).

Závěry

Veřejná slyšení jsou jedním z nejdůležitějších prvků budování demokratického postupu při zohledňování veřejných zájmů. Některé potíže představitelů úřadů mohou nastat kvůli zpožděnému rozhodovacímu období kvůli problémům při organizaci a vedení schůzí. To je způsobeno poměrně nízkou kvalifikací iniciátorů a účastníků. Jednou z nejvýznamnějších překážek je nedůvěra orgánů. Veřejná slyšení současně významně snižuje pravděpodobnost chyb. Jedná se o jeden z nejpokročilejších způsobů provádění státních záruk na ochranu práv osoby a občana. V rámci těchto setkání je zajištěna velká civilizace a otevřenost při řešení vzniklých sporů, sdílení odpovědnosti a přilákání široké veřejnosti k postupu řešení problémů.