Výnosy federálního rozpočtu. Výnosy a výdaje federálního rozpočtu

Státní rozpočet je poměrně široký pojem. Je možné jej chápat jako finanční dokument národního významu, podle něhož vláda financuje určité směry rozvoje politických a sociálních institucí, ekonomiky. Rozpočet je také ve skutečnosti všechny ty peněžní prostředky, které má stát k dispozici, souhrn svých možných zdrojů a položek výdajů.

Vytváření efektivních politik, pokud jde o financování klíčových institucí z hlediska rozvoje institucí, orgánů, institucí a podniků země, zahrnuje především určité zdroje finančních prostředků v pokladně. A proto je obzvláště zajímavé studovat složení příjmů federálního rozpočtu Ruské federace. Do jaké míry je státní pokladna Ruské federace závislá na vývozu ropy a zemního plynu? Jaké jsou příjmy a výdaje federálního rozpočtu Ruska?

Jaký je státní rozpočet

Téměř všechny moderní státy mají svůj vlastní rozpočet - finanční zdroje slouží k zajištění práce klíčových politických institucí, vládních agentur a institucí. Užším významem pojmu "rozpočet" je oficiální plán, podle něhož vyšší orgány odpovědné za distribuci příslušného zdroje v ruské verzi Ministerstvo financí přidělují vládní výdaje ve vztahu k odhadovaným příjmům.

Ruský rozpočtový model

V závislosti na formě administrativní-politické struktury země, rozpočty mohou být rozděleny do různých typů. Například v Rusku může být federální, regionální nebo obecní. Na druhé straně finanční toky na všech třech úrovních tvoří dohromady konsolidovaný rozpočet Ruské federace. I přes to, že subjekty Ruské federace a jednotlivé obce mají značnou nezávislost, pokud jde o shromažďování a rozdělování finančních prostředků, příjmy federálního rozpočtu, jak se běžně domnívají moderní ruští ekonomové, hrají rozhodující roli v ekonomické stabilitě státu. Navíc současná praxe fiskální politiky v Ruské federaci je taková, že řada regionů a obcí je charakterizována vysokou mírou závislosti na alokacích z centra. Tak příjmy federálního rozpočtu Ruské federace určují míru finanční podpory pro mnoho regionů.

Můžete také poznamenat, že ruský rozpočet na všech úrovních je postaven na stejných principech - z hlediska právního rámce, dokumentace, klíčových ustanovení logiky finančního řízení apod. Proto se v naší zemi často používá výraz bez odkazu na klasifikaci některých úrovně - on nebo on je jedním z nich pro celý stát. Navíc koncept "federálního rozpočtu", i když není zcela správný, je někdy používán v kontextu celého národního systému vlády. To je ve skutečnosti identifikováno s konsolidovanou. Přinejmenším, jak se někteří odborníci domnívají, termín "konsolidovaný rozpočet" často evokuje zcela dvojznačná asociace v myslích prostého ruského průměrného člověka. Ale pokud je "federální", pak je člověk okamžitě jasný, o čem to jde.

Budeme však dodržovat správnou klasifikaci daného výrazu. Podívejme se na specifika rozpočtu Ruské federace konkrétně na federální úrovni: to je zvláště zajímavé zejména v souvislosti se známými problémy v ekonomice země spojenými s poklesem cen ropy.

Federální rozpočet: daňové příjmy

Výnosy federálního rozpočtu Ruské federace jsou rozděleny do několika hlavních typů. Za prvé jde o daňový výnos. Tvorí se tudíž poplatky účtované FTS v souladu se zákonem, celními a jinými povinnostmi. Mezi klíčové zdroje patří cla na vývoz ropy. Výnosy federálního rozpočtu Ruska z prodeje "černého zlata" podle různých odhadů činí asi 35% z celkových příjmů. To je například, kdyby v roce 2014 činila celková výše příjmů v rámci hlavního státního finančního dokumentu zhruba 13 bilionů rublů, pak příjmy z ropy dosáhly zhruba 4-4,2 bilionů. A to je navzdory skutečnosti, že až do podzimu stojí "černé zlato" asi dvakrát tolik jako nyní. Takže tvrzení, že příjmy federálního rozpočtu Ruska jsou obecně závislé na ropě, jsou pravdivé.

Další věc je, že v celkovém HDP je podíl odpovídajících příjmů relativně malý. Objem vývozu z Ruska je asi 500 miliard dolarů. Z toho asi 170 miliard - výtěžek z prodeje ropy. HDP - asi 2 biliony. Ukazuje se tedy, že podíl příjmů z ropy na HDP země je o něco nižší než 10%. Kromě ropy představují vývozy plynu významný podíl rozpočtových příjmů. Podle různých odhadů - asi 50 miliard dolarů. To samozřejmě je výrazně menší než odpovídající hodnota oleje. Ale hmatatelné. Výnosy z ropného a plynárenského hospodaření federálního rozpočtu představují přibližně 50% z celkových příjmů státní pokladny na příslušné úrovni. Mezitím existují údaje, které odrážejí vyšší míry - konkrétní čísla závisí na metodice výpočtu, stejně jako na skutečné ceně ropy a zemního plynu v dolarech.

Fakt, že příjmy z rozpočtu Ruské federace jsou vázány na devizový kurz, ve skutečnosti určuje obtíže při provádění politiky financování potřebných veřejných výdajů v oblasti rozvoje země. Je snadné si počítat, že když dolarová sazba klesne o polovinu, příjmy z vývozu ropy a plynu do ruské pokladny budou přesně stejné. Skutečnost, že americká měna v roce 2014 vzrostla proti rublu, se obvykle připisuje především poklesu cen "černé zlato". Pouze tím, že devalvuje rubl, vláda Ruské federace by tak mohla alespoň částečně kompenzovat případný rozpočtový schodek. Přestože podle mnoha ekonomů je současný směnný kurz ruské národní měny určován nejen cenami ropy, ale i širokým spektrem dalších faktorů.

Projekce ohledně cen za "černé zlato" mezi světovými odborníky se značně liší. Existují ti, kteří tvrdí, že ceny ropy dosáhly dna a nyní začnou růst. Jiní analytici se domnívají, že běžné ceny, které do značné míry určují nízkou míru rublu vůči dolaru, budou po nějakou dobu pokračovat.

Nedaňové příjmy

Rozpočtové příjmy z ropy a zemního plynu jsou tedy pro státní pokladnu nesmírně důležité. Jak je uvedeno výše, vztahují se k daně. Existuje však další největší kategorie příjmů. Tyto nedaňové příjmy federálního rozpočtu. Ty jsou tvořeny na úkor tří hlavních zdrojů: výnosy z užívání majetku, jeho prodeje a také jako součást příjmu od jednotných podniků. Nedaňové příjmy federálního rozpočtu zaujímají poměrně malý podíl na celkových příjmech státní pokladny. Zejména příjmy z transakcí s nemovitostmi v roce 2014 činily jen něco málo přes 400 milionů rublů. Nicméně podle některých odborníků se na schůzích vlády pravidelně objevují otázky, které odrážejí potřebu zvýšit nedaňové příjmy.

Hlavním zdrojem doplnění státní pokladny Ruské federace je tedy příjmy z federálního rozpočtu z ropy a zemního plynu. A protože současný pokles cen ropy je velmi nepříjemný, pokud jde o budování optimální politiky orgánů, pokud jde o financování vládních výdajů - sociální, vojenské, infrastrukturní atd. Je možné, že schválené programy mohou vláda revidovat.

Struktura příjmů federálního rozpočtu může zahrnovat také bezplatné převody od občanů a právnických osob, mezinárodních struktur, zahraničních vlád a v některých případech z regionálních systémů řízení pokladny prostřednictvím vzájemných dohod. Také, pokud je na konci fiskálního roku hotovostní zůstatek v rozpočtu, převede se na další období.

Federální rozpočet: výdaje

Po prozkoumání způsobu tvorby příjmů federálního rozpočtu považujeme klíčovou položku výdajů státní pokladny na příslušné úrovni. Oni tvoří docela velký rozsah. Hlavní oblasti jsou:

- zajištění činnosti orgánů;

- mezinárodní politika;

- financování armády;

- podpora obranného průmyslu;

- vědecký výzkum;

- podpora dopravních společností v oblasti železniční, letecké a námořní dopravy;

- podpora rozvoje jaderné energie;

- financování operací reakce na mimořádné situace;

- průzkum vesmíru;

- vytvoření federálního fondu nemovitostí;

- splácení veřejného dluhu;

- podporovat činnost mimorozpočtových fondů;

Existuje několik společných důvodů pro klasifikaci výdajů federálního rozpočtu Ruské federace. Zvažte je.

Klasifikace rozpočtových výdajů

Mezi ruskými odborníky je poměrně populární klasifikační model rozpočtových výdajů na základě jejich ekonomické role a funkčního účelu. Pokud jde o první kritérium, vytvářejí se články, které souvisejí s financováním výroby a dalších oblastí, které jsou z hlediska rozvoje národního hospodářství významné. Na druhou stranu, pokud mluvíme o klasifikaci výdajů funkčním účelem, lze je rozdělit na příděly ve prospěch zachování práce orgánů, armády, výzkumu atd.

Rozpočtové výdaje lze také rozdělit na kapitál a aktuální. Prvním z nich jsou články, které poskytují investiční aspekt vývoje ekonomického systému státu. Mohou to být také náklady spojené s modernizací a udržováním výrobních aktiv. Na druhou stranu běžné výdaje federálního rozpočtu obecně odpovídají funkčním.

Výdaje na závazky

Výdaje státní pokladny Ruské federace jsou prováděny na základě odpovídajících závazků schválených na úrovni úředních právních předpisů. Zejména mohou být přijaty na úrovni federálních zákonů, vyhlášek prezidenta, usnesení vlády. Například vhodný typ rozhodnutí je charakteristický při určování objemu dotací a subvencí ve prospěch rozpočtů ruských regionů.

Charakteristiky fiskální politiky

Po prozkoumání výnosů a výdajů federálního rozpočtu můžeme prozkoumat klíčové aspekty příslušné státní politiky, identifikovat hlavní problémové nuance a určit vyhlídky řešení možných obtíží.

Někteří experti odhadují, že ruský rozpočet je poměrně průměrný v celosvětovém měřítku. Například, pokud jde o obyvatele, státní pokladna poskytuje finanční prostředky každému občanovi Ruské federace každoročně o zhruba 2,5-3 tisíc dolarů. Pro srovnání: ve stejném USA je index asi 5 krát vyšší. Náš ukazatel zhruba odpovídá úrovni Turecka, Kolumbie, Jižní Afriky.

Současně, jak odborníci věří, v Rusku je mnohem vyšší než v těchto zemích, vojenské výdaje, které podle různých odhadů je asi 15% rozpočtu země. Toto číslo se podle některých zdrojů může v příštích letech zvýšit na 20%. Pokud tedy mluvíme o mírových rozpočtových položkách, ukazatele budou pravděpodobně ještě mírnější než v zemích uvedených výše.

Současně, jak to někteří odborníci poznamenávají, a co je důležitější, to je stanoveno v nejvyšších stupních moci, a to i při poměrně malých výdajích na rozpočet na jednoho obyvatele v systému rozdělování veřejných financí v Rusku, stále existují problémy. Zvažte klíč. Zvláště můžete věnovat pozornost těm, které před pár lety vyzdvihl prezident Ruské federace. Nyní mnoho problémů zaznamenalo, že jsou stále aktuální.

Za prvé je třeba poznamenat, že struktura příjmů federálního rozpočtu předpokládá nadměrnou závislost na příjmech surovin podle světových standardů. Vlastně jsme my sami byli přesvědčeni o tom výše. Asi 50%, a podle některých údajů - ještě více, příjmy pokladnice je tvořen prodejem ropy a plynu. Daňové příjmy federálního rozpočtu by podle odborníků měly být diverzifikovány.

Náklady musí být odůvodněny.

Dalším problémem je nízká kvalita studie ekonomického zdůvodnění výdajů státního rozpočtu. Prezident Ruské federace ve skutečnosti upozornil na tuto nuanci. Proto i kdyby daňové příjmy federálního rozpočtu vzrostly nebo méně závisely na ropě a plynu, aniž by se zlepšil systém rozhodování o stanovení priorit výdajů příslušnými orgány, podle odborníků bude pro stát obtížné splnit své závazky týkající se finanční podpory klíčových oblastí rozvoje. Odborníci se domnívají, že příjmy do federálního rozpočtu by měly být řádně rozděleny.

Aspekt soběstačnosti regionů

Dalším problémem, který odborníci zaznamenali, je vysoká závislost mnoha regionů na alokacích z centra. Mnoho z těchto témat tedy závisí na tom, jaká bude dynamika příjmů federálního rozpočtu. Jedním z nejslibnějších řešení tohoto problému, podle analytiků, je rozvíjet regionální podnikatelskou iniciativu.

Dalším problémem v rozpočtové politice, kterou výzkumní pracovníci poznamenali, je, že legislativa nezbytná pro kvalitativní provádění politiky státního finančního řízení není vždy řádně zpracována. To může předurčit hmatatelné potíže při schvalování klíčových zásad fiskální politiky mezi příslušnými orgány na různých úrovních, říkají odborníci.