Celní unie je ... Definice, účastníci, pravidla, požadavky. Technické předpisy celní unie

Mezistátní dohodou ve formě kolektivního protekcionismu různých zemí, která stanoví jednotné celní území, byla celní unie. Jedná se o komunitu, ve které členské státy souhlasily s vytvořením společných mezivládních orgánů, které budou koordinovat a koordinovat politiky zahraničního obchodu. Zasedání ministrů příslušných oddělení se konají pravidelně, jejichž práce závisí výhradně na trvale fungujícím mezivládním sekretariátu. Celní unie je forma integrace mezi zeměmi a vytvoření nadnárodních orgánů. A byl to další krok k integraci do pokročilejší podoby od již existující zóny volného obchodu. V roce 2015 zahájila nová organizace Eurasijská hospodářská unie (EAEU) svou práci na základě celní unie.

Příklady

V devatenáctém století vznikla německá celní unie, kde se německé státy dohodly na zrušení celních překážek mezi svými zeměmi a povinnost přešla do společné pokladny, kde byly rozděleny mezi zúčastněné země počtem obyvatel. Pravděpodobně je německá celní unie první zkouškou šatů na vytvoření Evropské celní unie, která nyní funguje. Eurasijská hospodářská unie také spojila své síly s problematikou integrace území Společenství. Jedná se o sloučení mezistátních forem obchodu a ekonomiky mezi Ruskem, Běloruskem a Kazachstánem. V podstatě jde o tuto alianci, o níž se bude diskutovat v tomto článku. Vedle výše uvedených skutečností existovaly zvyky v různých časech. svazu jihoafrických, východoafrických (jako komunita), Mercosur, Andské společenství a další.

V říjnu 2006 byla v Dushanbe (Tádžikistán) podepsána dohoda o obchodní integraci mezi Kazachstánem, Běloruskem a Ruskem a byly vypracovány technické předpisy celní unie. Účelem takové organizace bylo vytvoření jediného celního území, ve kterém jsou členy několik států. Pravidla celní unie zrušily clo na prodané výrobky. Současně tento krok umožnil chránit své vlastní trhy před nadměrným dovozem a vyrovnal všechny nesrovnalosti v obchodní a ekonomické sféře. V zúčastněných zemích byly vytvořeny jednotné požadavky celní unie a společný celní sazebník. Stejné předpisy regulovaly obchodní vztahy s ostatními zeměmi mimo celní unii. Bylo to nutné.

Dějiny

Stejnou dohodou z roku 2007 bylo schváleno nejen technické předpisy celní unie, ale také Komise - její jediný regulační orgán. V roce 2012 byla nařízení dokončena a byla nahrazena ještě silnější organizací, jejíž pravomoc byla desetinásobná a její zaměstnanci se výrazně zvýšili. Toto je EHS - Eurasijská hospodářská komise. Kazachstánská republika, Běloruská republika a Ruská federace vytvořily vzdělání na základě Eurasijského hospodářského společenství. Byla jednoduše nutná jednotná struktura technického předpisu. Právě Komise vytvořila jednotný registr celní unie a schválila její pravidla. Má také výsadu rozvíjet technické předpisy.

Jednotný registr se týká certifikačních orgánů TS a jeho zkušebních laboratoří. Toto je seznam vydávaných certifikátů, které zaručují bezpečnost tohoto produktu. Nikde není třeba potvrdit, že takový doklad není nutný na území zemí CU. Komise TC je koordinátorem všech akcí a veškerého úsilí zúčastněných zemí o technické vypořádání, pod jehož kontrolou jsou všechny činnosti celní unie pod kontrolou. Vnitrostátní technické předpisy přestaly fungovat od okamžiku vzniku Komise a vypracování jednotných předpisů UK. Účastníci celní unie se shodli na tom, že jediné celní území, kde se neplatí cla a neexistují žádná hospodářská omezení, mohou mít výjimky - jde o zvláštní ochranná, antidumpingová a vyrovnávací opatření.

Struktura

Na celém území členských států se uplatňují jednotná regulační opatření: celní sazba v rámci CU a pravidla pro obchod s ostatními zeměmi. Dodržování pravidel mezistátní rady, která je nejvyšším orgánem KN a která zahrnuje hlavy států a hlavy států všech zemí CU, je sledována. V roce 2007 se jednalo o ruský prezident D. Medveděv a ruský předseda vlády V. Putin, prezident Běloruské republiky A. Lukašenko a předseda vlády Běloruské republiky S. Sidorsky, prezident Kazachstánu N. Nazarbajev a předseda vlády K. Masimov. Od roku 2008 se mezistátní rada EurAsEC (VOTS) stala nejvyšším orgánem UK na úrovni hlav států států zúčastněných zemí.

Jediným regulačním orgánem, který zajišťoval pracovní podmínky a rozvoj UK, je komise UK, jejíž rozhodnutí jsou povinná a nevyžadují žádné potvrzení na národní úrovni. Státy celní unie rozdělily vliv na řešení všech takto vznesených otázek: Rusko má padesát sedm hlasů v Komisi a Kazachstán a Bělorusko - každý dvacet hlasů. Všechna rozhodnutí jsou učiněna, pokud jsou obsazena dvě třetiny hlasů. V roce 2009 schválila výkonná tajemnice komise S. Glazyeva. Pokud vzniknou spory mezi zúčastněnými zeměmi, řeší je zvláštní soud EurAsEC, kde je možné dosáhnout změn v činnostech orgánů Svazu a státní moci sdružení.

Činnost celní unie

V roce 2009 nejvyšší orgán UK - Komise ve spolupráci s vládami stran - přijal soubor opatření k dokončení formování smluvního a právního rámce KN. Jedná se o jednotný celní sazebník, celní kodex a statut soudního dvora. V listopadu 2009 bylo učiněno rozhodnutí o společném celním sazebníku mezi zeměmi, které zahrnovaly celní unii. Cla v obchodu mezi těmito zeměmi byla regulována, protože ETT, společný celní sazebník, vstoupil v platnost. V roce 2010 se konal summit, v němž bylo podepsáno prohlášení o účinnosti celního kodexu, jehož činnost začala v červenci 2010. Řada ustanovení Jednotného celního kodexu nemá právní úpravu v právních předpisech členských států.

Například neexistuje pojem společného celního území, nejsou stanoveny žádné podmínky týkající se celního tranzitu. Také kód CU zrušil celní a celní hraniční kontrolu veškerého zboží pocházejícího z území členských států, dále se to týká i zboží z jiných zemí, které jsou ve volném oběhu na území CU. Kodex stanoví požadavky celní unie - vzájemnost při uznávání opatření k zajištění platby na všech územích CU. Byla zavedena instituce hospodářského subjektu - osoba s právem na využití různých zjednodušení, které lze realizovat celních postupů.

Obchodování

V září 2010 zavedla celní unie na svých územích režim, který přijímá a rozděluje cla. Tristranné dohody se dohodly, že dovozy jsou připsány na určitý účet, aby byly úměrně rozděleny mezi rozpočty Běloruska, Kazachstánu a Ruska. Například 87,97% celkového objemu dovozního cla je účtováno ruskému rozpočtu, 4,7% běloruskému rozpočtu a 7,33% kazasskému rozpočtu. V roce 2011 přestaly celní orgány sledovat všechny vnitřní hranice vozidla.

Akční plán pro ČN byl schválen třemi členskými státy a podle plánu celní orgány Ruska ukončily veškeré operace týkající se vozidel a zboží, které následují na našem území. Dříve byla kontrola prováděna na všech kontrolních místech na státní hranici Ruské federace. A rusko-běloruská hranice v PUU (bod přijetí oznámení) ukončila všechny operace tranzitní kontroly ze třetích zemí.

Ovládání

Nařízení o celní unii týkající se bezpečnosti z roku 2010 stanovilo zavedení přechodného období na hranicích Ruska a Kazachstánu, kdy hraniční body budou nadále fungovat, a to jak na hranicích, tak i na migraci, a zboží a vozidla, která následují po celní unii, stále provádějí společné celní orgány služeb zúčastněných zemí. Zvláštní služby těchto tří zemí si vymění veškeré informace o každé zásilce, která je vydána na jejich území. V roce 2010 již orgány počítaly s vytvořením jediného hospodářského prostoru na všech územích, neboť je to nejsilnější krok směrem k vytvoření společného trhu.

Celní unie se postupně doplňuje, přičemž všechny členské země nadále uplatňují kromě jednotných celních sazeb mnoho dalších opatření, včetně regulace obchodu se třetími zeměmi. Státy, které se připojily k CU: Kazachstán a Rusko - od 1. července 2010, Běloruská republika - za pět dní, Arménie - 2. ledna 2015, Kyrgyzstán - 12. srpna 2015. Tam byli kandidáti - Sýrie by už vstoupila do CU, ne-li pro válku rozpoutanou na svém území (ale možná i tento záměr byl jedním z důvodů pro jeho uvolnění) a v lednu 2015 Tunisko oznámilo svůj záměr vstoupit do CU.

Některé obecné informace

Vývoz zboží byl doprovázen nulovou sazbou DPH nebo osvobozením od placení spotřební daně (vrácení již zaplacené částky), pokud je zdokumentována skutečnost vývozu. Dovoz zboží do Ruska z dalších dvou členských zemí CU byl doprovázen DPH a spotřební daně. Pokud byly služby poskytnuty nebo byly provedeny práce území Ruska, pak byl stanoven daňový základ, sazby, daňové výhody a postup účtování v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Po roce 2015 uložily následující dovozní cla v rámci UK a společného hospodářského prostoru mezinárodní závazky: rozpočet Ruské federace obdrží 85,33%, rozpočet Běloruska - 4,55%, Kazachstán - 7,11%, Arménie - 1,11% a Kyrgyzstán - 1,9%. Pracovní migranti - občané členských zemí CU - již nemusejí kupovat patent na získání zaměstnání v Ruské federaci, protože mají stejné právo pracovat jako občané Ruska.

Význam

V roce 2011 byl výkonným tajemníkem komise UK Sergej Glazyev nepopiratelným přínosem pro vytvoření celní unie - a to jak z ekonomických, tak z geopolitických hledisek. Po degradaci a kolapsu Sovětského svazu po desetiletí dlouhém oslabování ekonomik a všemožných těžkostí začaly bývalé sovětské republiky integrovat a to je geopolitický úspěch obrovského významu, jediný schopný poskytnout konkrétní výhody ekonomice každého státu.

V roce 2012 provedla integrační studie Eurasijská rozvojová banka. Průzkum se konal v deset Zemí SNS a navíc v Gruzii, kde se do každé ze zemí zapojilo až dva tisíce respondentů. Otázkou bylo jedno: postoj k vytvoření celní unie, který osvobozuje od povinnosti uplatňovat povinnosti v rámci tří zemí (Rusko, Bělorusko a Kazachstán). Kazajci uvítali celní unii v 80% případů, Tádžikové - 76%, 72% respondentů příznivě reagovalo na Rusko, 67% v Kyrgyzstánu a Uzbekistánu, 65% v Moldavsku, 61% v Arménii, 60% 38%, a v Gruzii - 30%.

Problémy

Kritika na vozidle vždy existovala. Nejčastěji se jednalo o problematiku nedostatečného vypracování podmínek pro certifikaci zboží a obchodu, bylo také řečeno, že Ruská federace ukládá účastníkům zemí v podmínkách WTO, ačkoli se k této organizaci nepřipojili. Někteří odborníci si stěžovali na nerovnost rozdělování příjmů mezi účastníky. Žádný z nich však nemohl při svém výzkumu prokázat, že celní unie není pro účastníky a potenciální členy prospěšný projekt. Naopak velké množství pečlivě prováděných výzkumů důsledně a ve všech oblastech dokazuje, že EAEU je z ekonomických i ideologických důvodů jednoznačně prospěšná pro všechny její členy.

Někteří experti poznamenávají, že ideologická složka převažuje nad ekonomickou, neboť tato unie je umělou formací, a proto nemůže být životaschopná a dosud existuje jen proto, že je ideologicky výhodná pro Rusko a sponzoruje účastníky. Nicméně řada obvinění z nespravedlivého sdílení příjmů a téma sponzorství se velmi zhoršují. To nebo ono. S ohledem na ekonomické výpočty, Bělorusko a Kazachstán, Kyrgyzstán a Arménie, je prospěšné členství v EAEU.

Dnes

Dnes Eurasijská hospodářská unie není méně aktivní než v žádném z minulých okamžiků existence KS. Rozhodnutí Komise projednává všechny nové programy rozvoje vztahů mezi zúčastněnými zeměmi. Například byl zřízen a pracuje poradní výbor pro ropu a plyn, který tvoří společný trh s plynem v rámci EAEU. A to je možná nejdůležitější priorita integrační spolupráce, která zahrnovala celou řadu různých aktivit - technologické, organizační, právní (celkem se jedná o více než třicet událostí). V roce 2016 hlavy států Ruska, Kyrgyzstánu, Kazachstánu, Běloruska a Arménie již schválily koncepci práce na vytvoření společného trhu s plynem. Zbývá vypracovat mezinárodní dohodu s jednotnými pravidly pro přístup k přepravním plynárenským systémům nacházejícím se na území těchto států.

Vytváří se společný trh služeb silniční dopravy, zvyšuje se konkurenceschopnost mezinárodní dopravy, celní předpisy a pojištění se výrazně zlepšily. Navzdory skutečnosti, že mezi zúčastněnými zeměmi jsou zahraniční hospodářské vztahy poskytovány všemi stávajícími dopravními prostředky, je podíl silniční dopravy na něm více než 82% z celkového objemu nákladní dopravy a osobní doprava - 94%. A tato procenta stále rostou. Rovněž se vytváří společný trh služeb letecké dopravy a toto téma bylo podrobně projednáno v Minsku poradním výborem koncem dubna 2017. Připravuje se návrh takzvané cestovní mapy, která je implementací hlavních směrů dopravní politiky.