Typy výkonných orgánů. Struktura exekutivy

27. 4. 2019

Ústava Ruské federace stanoví, že v zemi existují tři typy nebo odvětví vlády. Jedná se o legislativní, soudní a výkonné obory. Funkce výkonných orgánů se samozřejmě liší od funkcí jiných orgánů. Tato těla samy o sobě mohou být systematizována pro řadu druhů.

Koncepce a označení

Organ veřejné správy při interpretaci aktuálně fungujícího zákona Ruské federace se nijak neliší od pojmu a koncepce výkonného orgánu. To znamená, že tyto definice jsou shodné a vzájemně zaměnitelné při vytváření správního právního statusu některých subjektů. typy výkonných orgánů

V podstatě organizace, která je nedílnou součástí obrovského státní aparát, který navíc má svou vlastní strukturu a pravomoci, je považován za orgán veřejné moci. Kromě výše uvedených skutečností má taková organizace určitý územní rozměr svých činností a její vznik a tvorba probíhá v souladu se zákony země. Výkonné orgány jsou vytvořeny k výkonu denního a trvalého vedení ve všech oblastech společnosti. Tyto oblasti zahrnují: administrativní a politické, ekonomické a jiné. Taková organizace může také jednat jménem státu.

Právní stav

Z pohledu právního statusu jsou právnické osoby výkonné orgány regionu, republiky, dalších subjektů i federálních orgánů. Mají jistá práva a povinnosti, tedy občanskou právní způsobilost. Jsou právně nezávislé.

Systémová jednota

Interakce výkonných orgánů mezi sebou, a to na jakékoliv úrovni bez ohledu na hierarchii, je jednou z důležitých charakteristik jednoty tohoto systému. Článek 77 Ústavy Ruské federace říká, že jednotná výkonná moc v našem státě je zastoupena federálními výkonnými orgány a organizacemi téže moci, která patří subjektům federace. Právě díky nejvyššímu zákonu země - Ústavě - je zajištěna jednota. Rovněž přímo ovlivňovány takovými faktory, jako je závazná povaha prezidentských dekretů, usnesení a dalších regulačních dokumentů vydaných nejvyšším výkonným orgánem. Poslední v naší zemi je vláda. Ústavní soud je schopen řádně posoudit akty předložené výkonnými orgány pro dodržování ústavy. Spolkové soudy, na druhou stranu mohou kvalifikovat akce federálních výkonných orgánů za dodržování zákonů. Státní zastupitelství vykonává kontrolu zákonnosti činností výkonných orgánů, na které jsou zařazovány místní orgány. federální výkonné orgány

Hierarchické dělení

Výkonné orgány státní moci lze rozdělit podle tzv. Hierarchie ve všeobecném systému příslušné oblasti moci. Na nejvyšší úrovni s takovým rozdělením budou federální agentury. Zahrnují to zejména vládu Ruské federace, všechny druhy ministerstev federální úrovně, např. Ministerstvo vnitra Ruské federace, stejně jako služby a agentury, jejichž pravomoci se rozšiřují na celou federaci.

Dalším krokem v systému jsou zajaté výkonné orgány státní moci všech státních útvarů Ruské federace. Ty zahrnují ty subjekty, které jsou vytvořeny přímo v určitém regionu, území, republice, který je součástí Ruska, regionu nebo okresu. Také tato kategorie zahrnuje orgány měst významných pro republiku. K těmto městům Ruská federace seřadil Moskvu a Petrohrad. výkonné orgány státní moci

Typy výkonných orgánů podle uvedených kritérií jsou rozděleny územím jejich státní moci. Definice hranic těchto území současně hraje zásadní roli, neboť činnost těchto orgánů přímo závisí na tomto území. Takže například ministerstvo spravedlnosti republiky Altai je výkonným orgánem pouze v této republice, mimo jejíž působnost již není v platnosti. Zároveň mají federální orgány právo uplatňovat své vlastní práva na celém území Ruska. Kromě toho mají právo zřídit vlastní oddělení, úřady, které nejsou součástí výkonných orgánů subjektu federace (územní orgány). Zároveň tyto územní orgány realizují své vlastní fungování v předmětu federace. Dále mohou být vytvořeny územně-regionální orgány. Jejich sféra vlivu se rozšiřuje na několik předmětů. Po těchto místech jsou obvykle uvedeny příslušná jména - vojenská oblast, hospodářská oblast atd.

Princip federalismu

Uvedené typy výkonných orgánů, pokud je budeme považovat na jedné straně, předpokládají hierarchickou podřízenost vyšších a nižších, ale na druhou stranu mají tyto subjekty ještě určitou nezávislost. Takový systém je plně v souladu se základním principem federalismu. Holistický systém výkonných orgánů obecně je tvořen implementací tohoto a dalších principů.

Pouze při zohlednění této zásady je třeba vytvořit hlavní kritéria pro rozdělení státních pravomocí jak výkonných orgánů státních útvarů federace, tak federálních statků. nejvyšší výkonný orgán

Rozdělení podle subjektu

Struktura výkonné moci je dále rozdělena podle subjektu, který má pravomoc vytvářet veřejné orgány. Zde se rozdělení vyskytuje ve dvou typech. První zahrnuje úřady, jejichž formování provádí přímo Ruská federace. To znamená, že toto právo je obdařeno nejvyšším zákonem země - ústavou. Proto bude tento typ zahrnovat pouze federální výkonné orgány a samozřejmě také jejich územní orgány.

Jiný typ těl na diskutovaném dělení vzniká jejich tvorbou subjekty Ruské federace. Tyto subjekty jsou obdařeny takovými pravomocemi nejen ústavou Ruské federace, ale také jejich interními ústavy, jinými regulačními zákony.

Dvojité podání

Je třeba poznamenat, že těla, která se tvoří ve státních útvarech (subjekty), jsou často v tzv. Dvojí podřízenosti. Jsou podřízeny nejvyšším výkonným orgánům republiky, krajům, oblasti, jakož i určitým orgánům federální úrovně a významu. Například oddělení vnitřních záležitostí jedné nebo jiné státní jednotky Ruska bude podřízeno prezidentovi tohoto subjektu federace nebo vedoucímu administrativy, ale současně bude podřízeno ministerstvu vnitra samotné federace. výkonný systém

Způsob vytváření

Další rozdělení výkonných orgánů na druhy může být rozpoznáno metodou jejich formování, tvorby, jakož i provedením tohoto postupu. Výkonné orgány v tomto přístupu jsou dva typy.

První jsou ty, které může vytvořit hlava státu, prezident, tedy nejvyšší představitel. Patří sem také ti, kteří tvoří hlavy a vedoucí administrativy.

Druhý - tvořil Legislativní shromáždění země. Vedoucí těchto orgánů jsou voleni a svěřeni příslušnými pravomocemi zákonodárných orgánů federace.

Právní forma

Výkonné orgány mohou být rozděleny do několika typů podle vlastní právní formy. Dělení se děje na následujících orgánech:

  • vláda;
  • Radnice;
  • federální služba;
  • agentura;
  • podávání;
  • ministerstvo;
  • všechny druhy oddělení, kanceláře, oddělení a podobně.

Povaha kompetence

Typy výkonných orgánů jsou obvykle určovány obsahem jejich činností.

1. Výkonné orgány, které spravují území, které jim bylo svěřeno hlavním počtem průmyslových odvětví a oblasti činnosti považovány za orgány obecné pravomoci. Činnost těchto orgánů může být považována za řešení ekonomických, sociálních, kulturních a dalších problémů v určité oblasti. To znamená, že tyto subjekty mohou provádět činnosti, které nejsou specifické v jednom směru, avšak v širším slova smyslu pokrývají všechny oblasti řízení. Jedním z nich je nejvyšší výkonný orgán (vláda Ruské federace), vedle vládních orgánů, vedoucích výkonných orgánů vlády, prezidentů a guvernérů.

2. Výkonné orgány tzv. Odvětvové kompetence, které provádějí své činnosti řízením odvětví a oblastí přímo podřízených. Koule pro každé takové tělo mohou být jiné.

výkonná struktura

3. Orgány, které koordinují fungování a práci odvětvových státních orgánů v určitých otázkách, se považují za orgány, které mají meziodvětvovou působnost. Mezi ně patří ministerstva pověřená úkolem koordinace činností těch strukturálních jednotek, které jsou jim podřízeny. Jedná se především o federální agentury a služby. Ministry náležející k subjektům Ruské federace provádějí své vlastní aktivity v určité oblasti.

4. Poslední v tomto typu rozdělení jsou subjekty se zvláštními kompetencemi. Jedná se především o federální výkonné orgány, které se podílejí na různých druzích dohledových, povolovacích, regulačních a podobných funkcí v různých oblastech. Jedná se o federální agentury a služby.

Rozhodovací orgány

Podle tohoto kritéria může být systém výkonných orgánů rozdělen na sjednocené a kolektivní.

Jak vyplývá z jejich jména, liší se při rozhodování. V případě, že první může učinit právní úkony přijetím vhodného rozhodnutí jednou osobou, tato osoba - pouze prostřednictvím určitého zasedání, shromáždění. Struktura výkonné moci je výrazně obsazena jednotnými orgány. Tato klasifikace má ty, které mají vedoucí úlohu, jedna osoba (hlava nebo hlava). Autorita takové osoby zahrnuje vedení nejen samotným tělem, ale také jinými, podřízenými. Vedoucí činí rozhodnutí na jeho odpovědnost a tyto právní akty jsou povinné pro všechny jeho podřízené. Ale kvůli pravdě, mělo by se říci, že vůdce nejen sám přijímá takové rozhodnutí. To je také ovlivněno kolegiálními orgány, které radí tomuto nebo tomuto jednání.

Při klasifikaci do typů výkonných orgánů je třeba si uvědomit, že kolegiální orgány na rozdíl od jediné autority přijímá rozhodnutí radou nebo shromážděním, tj. Že se na něm podílí určitý počet lidí. Typicky se jedná o různé komise, vládu, správní orgány a další. V takových kolektivních organizacích platí všechny závěry, jestliže během hlasování získá většina hlasů. výkonné funkce

Spolupráce a rozdíl

Interakce s jinými vládními složkami (soudní a legislativní) se uskutečňuje prostřednictvím implementace různých rad, zastoupení, jakož i výměnou jakýchkoli údajů a informací. Stejně tak mohou kontaktovat nevládní organizace.

Tyto orgány jsou považovány za jeden z typů státních orgánů. Když mluví jménem státu, výrazně se liší ve svých cílech a činnostech od jiných organizací, a to jak z hlediska neziskové, tak i komerční.