Jaká je podstata místní správy? Hlavní funkce

Jaká je podstata místní správy? Stručně řečeno, pokusíme se odpovědět na tuto otázku v našem článku. Začněme definicí tohoto konceptu.

Koncepce

Než pochopíte podstatu místní správy, ponořte se do národních dějin. Tento pojem byl široce používán v carském Rusku. Stát pochopil, že jen samotní obyvatelé lépe poznali specifika svého života, a tak dali široké pravomoci k regulaci života v komunitách. Z tohoto důvodu se termín "volnost".

Takže místní správa je formou výkonu moci lidem prostřednictvím místních volených orgánů.

Revoluce roku 1917: změna vědomí

Události z října 1917 změnily vnitřní ideologii. Stát měl úplnou kontrolu nad každým městem, vesnicí, ulicí, domem. Soukromé domy se staly majetkem kolektivních a státních farem. Všichni obyvatelé byli v nich povinni pracovat a splňovat určitý standard. Pojem "svébytnost" se stal synonymem pro pojmy "nepřítel" a "plunderer". Žádné rozhodnutí by nemělo být přijato bez souhlasu místních rad a výborů. Celý systém vytvořil jasnou hierarchii podřízenosti, kde je organizace navazující podřízenému rodiči.

Základní zákon o místní správě

RF konstituce prohlásila ideální koncept rozsáhlé vnitřní autonomie, která bude v praxi velmi obtížná. Jaká je podstata místní správy? Teorie říká, že na určitém území by místní orgány měly vykonávat svou činnost na základě zájmů obyvatelstva. Jak je to možné?

Faktem je, že podstata místní správy je následující: místní orgány nejsou součástí státu, jsou autonomní, nezávislé. Z toho vyplývá, že orgány dohledu by měly vykonávat pouze funkci dohledu, sledovat dodržování zákonů a v případě odhalování trestných činů odpovídat podle svých schopností. Orgány veřejné správy - dohled a dohled - by neměly vydávat příkazy a pokyny, jak jednat v této nebo té situaci. Předpokládá se, že místní orgány zná místní problémy lépe než jiné. Neformálně je systém obcí nazýván "čtvrtým majetkem".

Jak se vytvářejí místní samosprávy

Když mluvíme o podstatě místní samosprávy, nemůžeme se zmínit o tom, jak vzniká. Na základě místních listin populace volí reprezentativní orgán místní samosprávy a zvoleného předsedy obce. Mohou mít různá jména, vycházejí z kultury a místních tradic: hlava, hlava, předseda, ředitel atd. Podstata jejich funkcí se z toho nemění. Reprezentativní orgán činí v rámci své kompetence hlavní rozhodnutí obce a zvolený vedoucí je vykonává.

Některé subjekty samosprávy nevybírají kapitolu ve všeobecných volbách a shromážděních. Volí členy zastupitelského orgánu místní samosprávy (parlament, Majlis, výbor, rada atd.) Na pravidelném zasedání. Takové pravidlo neporušuje stávající právní předpisy, jelikož zástupci orgánů místních parlamentů jsou voleni všeobecným hlasováním obyvatel obce.

Předpokládá se, že zvolená hlava a zastupitelský orgán budou jednat v zájmu obyvatel určitého místa, protože právě oni tvoří svou moc.

Takže, co je podstatou místní správy: populace volí své vlastní zástupce, "prezidenty", kteří nejsou součástí všeobecného systému státní moci. Předpokládá se, že tato situace bude v zájmu místních obyvatel. Ale v praxi to bohužel není vždycky.

Kde je to vhodné

Politická autonomie je uplatňována na celém území Ruska: vesnicích, městské vesnice města, okresy, okresy ve městech - mohou to být všechny obce. Federální zákony jsou někdy omezeny na oblasti, v nichž je místní správa nepřijatelná. Jedná se obvykle o zvláštní případy, které mají vliv na bezpečnost a ústavní pořádek. Pokud není ohrožena bezpečnost, vláda podporuje činnosti obcí.

Charta obce

Každá obec přijímá vlastní chartu, která pomáhá pochopit podstatu místní správy. Hlavním rysem takové charty je to, že její ustanovení by neměla být v rozporu s obecnými federálními zákony Ruské federace, stejně jako s místními zákony subjektů, na jejichž správním území se obec nachází.

Stanovy vymezují hranice obce, otázky místního významu, struktura, pořádek zřizování zastupitelských orgánů, jejich kompetence, pořadí účasti obyvatel na politickém životě obce atd.

Kompetence místních orgánů

Obce se zabývají otázkami obživy obyvatelstva, které se nacházejí na jeho správním území. Ale jaká je podstata místní správy mimo to? Jaké otázky jsou příslušné zvážit? Obvykle je toto:

1. Vlastnictví, užívání, nakládání s nemovitostmi.
2. Stanovení vlastních daní.
3. Řešení otázek souvisejících s poskytováním obecních institucí vzdělávání, zdraví, veřejného pořádku.
4. Kontrola využívání půdy, energie, tepla, zásobování vodou.
5. Údržba silnic, křižovatek, mostů obecního významu.
6. Řešení problémů souvisejících s udržováním osobního vedlejšího hospodaření obyvatel obce, atd.

Rozdělení odpovědnosti

Místní samospráva je řízena Ústavou Ruské federace, federálním zákonem č. 131-FZ ze dne 6. října 2003 "O obecných zásadách organizace místní samosprávy", některé normy občanského, daňového, rozpočtového, správního řádu Ruské federace apod.

Stát není zodpovědný svým majetkem za činnost obcí. Nezodpovídá ani za finanční závazky místních samospráv. Ty by měly vykonávat svou činnost na základě svých finančních možností.

Hlavní problém obcí

Pro lidi, kteří strávili hodně času v Sovětském svazu, je systém obcí nepochopitelný. Domnívají se, že to je trestné: jak může člověk spravovat území a nevstupovat do systému státní moci. A pokud se na to podíváte, pak je takový systém účinný, ale k tomu musí být splněna povinná podmínka: obce musí mít rozvinutou domácí ekonomiku. Je nerealistické vytvořit nezávislé sdružení v podmínkách výběru místních peněz.

Obecně platí, že všechny obce jsou závislé na subvencích a dotacích z federálních a regionálních rozpočtů. V důsledku toho není nutné s takovým přístupem mluvit o jakékoliv nezávislosti: do studny, ze které pijete, nemůžete plivat. Jak můžete ovládat území navzdory vyšším autoritám, pokud život závisí na jejich příjmech? Centrum se snaží prosazovat hospodářské aktivity obcí, ale zatím jsou takové akce extrémně neúčinné.