Administrativní nátlak: koncepce, typy a metody

Koncept administrativního nátlaku je známý teoretickým právníkům, praktikům a dokonce běžným občanům, jejichž pracovní činnost nesouvisí s touto specializací. Co to je? Zvažme podrobněji pojem a typy administrativního nátlaku, které lze uplatnit v praxi.

Obecný koncept

Před charakterizací druhů bychom měli chápat samotný koncept. Takže co je správní nátlak?

Tato slova charakterizují konkrétní způsob vlády. Její podstatou spočívá v tom, že některé specializované orgány prostřednictvím svých pověřených zástupců podniknou kroky týkající se provádění povinných opatření, která jsou určena pravidly stanovenými správními předpisy, pro konkrétní předepsané trestné činy a trestné činy. Cílem je zpravidla snaha přinutit objekt, aby provedl určitou akci, nebo naopak odmítnout ji vykonat.

Pro koho může být donucen

Rozsah osob, proti nimž lze uplatnit administrativní nátlak, je poměrně široký a je uveden v legislativních zdrojích. Jeho uplatnění je možné u soukromých i právnických osob, což mohou být organizace, instituce nebo podniky různých forem vlastnictví.

Zákonodárce poznamenává, že pouze ty subjekty, které mají správní, avšak nikoliv disciplinární, mají právo uplatňovat tato opatření a také nejsou v hierarchii resortů zařazeny jako nadřízené.

Známky

Opatření administrativního nátlaku jsou charakterizována řadou znaků, které je charakterizují jako samostatný fenomén v právní praxi. Za prvé taková je skutečnost, že se uplatní pouze úředníci, jimž zákon ukládá takovou povinnost uplatňovat donucovací opatření v praxi. Všechna jejich jednání musí být v souladu s řádem stanoveným zákonem, stejně jako s případy poskytovanými stejným zdrojem.

Postup uplatnění správního nátlaku je poměrně jednoduchý, což je také považováno za nedílnou součást tohoto právního jevu. Pokud jde o samotné nařízení, jedná se o mimosoudní formu.

Dalším důležitým znakem administrativního nátlaku je to, že jeho metody mohou být použity nejen v případě, kdy je nutné předcházet jakýmkoli nepříznivým sociálním důsledkům, ale také v případě, že je nutné napravit situaci, která vznikla v důsledku protiprávních jednání.

Rozdíl od ostatních opatření

Existují určité rozdíly v metodách administrativního a právního nátlaku od jiných metod ovlivňování, které je odlišují od obecného zázemí.

Hlavní rozdíl spočívá v tom, že tento druh opatření se uplatňuje po určitou dobu před okamžikem, kdy dojde k nástupu negativních důsledků, které vyvolávají antisociální čin. Jedná se o zabránění poškození veřejného zájmu, který je považován za životně důležitý. Často se tato opatření používají nuceným způsobem, aby se zabránilo šíření jakékoliv nebezpečné nemoci nebo infekce (karanténa).

Výrazným příkladem je také zamezení úniku z placení příspěvků a daní určitou právnickou osobou. Jinými slovy, použití administrativního nátlaku není trestem pro trestný čin nebo zločin - jsou zvyklí mu zabránit. Někdy mohou být tato opatření uplatněna po správního deliktu - V tomto případě se to provádí za účelem vyloučení možnosti osoby, která se dopustila nebezpečného jednání.

Dalším rozdílem zvažovaných opatření od ostatních je, že jsou zpravidla prováděny orgány, které jsou jmenovány na ochranu právního řádu v oblasti veřejné správy.

Pokud jde o rozlišovací znaky, je třeba poznamenat, že zvažované metodiky dopadů nespadají do kategorie sankcí jmenovaných jako správní právo. Kromě toho nepožadují spáchání trestných činů a nepovažují se za odpovědnost. A konečně je dalším hlavním cílem těchto metod, kterým je zabránit zločinu a zajistit přiměřenou úroveň bezpečnosti ve společnosti.

Klasifikace

V právní praxi existuje určitý seznam typů metod správního nátlaku. Dělení se děje v závislosti na tom, jaké subjekty mohou aplikovat, na jakých důvodech a na jakých cílech jejich usazení sleduje. Některé zdroje navíc navrhují klasifikaci podle zvláštních omezení.

Takže každý druh administrativních nátlakových opatření zvážíme odděleně a současně budeme zvažovat jejich vlastnosti.

Povaha omezení práva

Pokud jde o zařazení podle tohoto kritéria, je pro ni zvláštní, že opatření, která jí byla svěřena, poskytují určitá, i když menší, deprivace, během níž jsou určité lidské svobody nějakým způsobem porušeny. Podle tohoto kritéria zákonodárce identifikuje tři skupiny opatření: organizační nebo majetkovou deprivaci, stejně jako fyzický dopad.

Pokud hovoříme o fyzickém dopadu, pak tato skupina opatření může zahrnovat použití fyzické síly nebo zbraní ze strany policie, jakož i speciální prostředky. Často se to děje v procesu zadržování zločinců. V této situaci je zvláště pozorováno porušování práva osoby na osobní bezúhonnost a jeho svobodu. Ve skutečnosti existují určitá pravidla, kterými jsou policisté povinni zadržovat nebezpečné osoby.

Pokud mluvíme o deprivaci majetku, pojem administrativního nátlaku tohoto druhu umožňuje uplatnění hmotných sankcí na určité předměty. Příkladem takového je uložení správní pokuty, kterou musí vykonávat také úředník způsobem předepsaným zákonem.

Organizační deprivace je míra nátlaku, která zahrnuje zavedení určitých organizačních změn do práce celé struktury nebo v rámci určité skupiny osob. Živým příkladem toho je zavedení změn struktury organizace konkrétního předmětu řídící činnosti nebo jejího režimu. Tato opatření mohou být použita jak ve vztahu k jedinému subjektu, tak kolektivnímu. Výrazným příkladem je pozastavení povolení, které je nezbytné pro výkon práce určitého subjektu. Hlavním rysem tohoto druhu opatření je to, že může být použit pouze ve vztahu k právnickým osobám, tj. V podnicích, institucích nebo organizacích jakékoli formy vlastnictví.

V závislosti na subjektech

Na základě tohoto ukazatele zákonodárce rozděluje dva typy opatření: ty, které jsou aplikovány správně, stejně jako ty, pro které musíte soud uvažovat. Je třeba poznamenat, že první skupina převažuje, neboť většina opatření jsou přijímána úředníky, kterým byla svěřena taková povinnost.

Opatření prováděná v rámci správního řízení jsou zpravidla uplatňována na základě právních předpisů o správních deliktech platných po určitou dobu.

V závislosti na účelu

Jak bylo uvedeno výše, uplatňují se správní donucovací opatření, aby se zabránilo projevům nebezpečných následků, které jsou možné v důsledku spáchání nebezpečného úkonu. V závislosti na účelu použitých metod se rozlišují ty, které jsou zaměřeny na prevenci možného trestného činu, na zotavení, jakož i na trestání.

Zákonodárce konstatuje, že každé přijaté opatření musí odpovídat nebezpečí, ke kterému může dojít, pokud nebude přijata.

Preventivní opatření

Aby se potlačil možný nebezpečný jev, musí orgány určené pro tento účel ve formě svých úředníků vytvářet podmínky, v nichž bude možné vyvolať nebezpečné následky. Tyto žaloby se zpravidla uplatňují v době nebo v době spáchání přestupků. To znamená, že opatření této povahy mají určitou časovou a prostorovou charakteristiku.

Mezi živé příklady těchto případů se považuje uložení zákazu provozu vozidla, jakož i vydávání požadavků na ukončení protiprávního jednání, které se osoba dopustila. Obsahují také předpisy týkající se odstranění zjištěných nedostatků v konkrétním druhu činnosti (například v oblasti ochrany práce u konkrétního podniku nebo dodržování předpisů požární bezpečnosti). Příkladem takových opatření jsou i administrativní zadržení, která jsou nezbytná k ochraně společnosti před velkými negativními důsledky, které způsobuje jednání určité osoby. Zadržení může být navíc učiněno nejen ve vztahu k jednotlivcům, ale i k vozidlům. Po zadržení jsou ti, kdo se dopustili trestného činu, nebo jimi hrozí, jsou nutně přivedeni - toto opatření patří také do skupiny těch, kteří mají za cíl omezit nepříznivou situaci.

Používání personálu zvláštních orgánů a oddělení v procesu zadržování nebezpečných osob se zvláštními prostředky a předměty platí také pro preventivní opatření. Totéž platí pro fyzickou sílu, kterou lze použít na pachatele.

Teoretickí právníci a lékaři rovněž zahrnují povinnou léčbu, která může být stanovena ve vztahu k osobám trpícím chorobami, které jsou pro společnost zvláštní nebezpečí. Mezi nimi jsou i ti, kteří jsou nemocní sexuálně přenosnými nemocemi, AIDS a tuberkulózou. Kromě toho se tato opatření vztahují také na ty, kteří trpí drogovou závislostí a alkoholismem, nechtějí se zapojit do léčby. Mentální pacienti také spadají do této kategorie. K uplatnění preventivních opatření vůči těmto osobám je nutné mít příslušný soudní příkaz.

Mezi preventivní opatření patří také zákazy používání vozidel, které nesplňují stanovené technické požadavky, pověření stavebních prací na ulici v případě, že lidé, kteří je organizují a vedou, nesplňují bezpečnostní opatření pro ostatní atd.

Preventivní opatření

Mezi preventivní opatření administrativního donucování státu patří všichni, kdo nedovolují možný trestný čin, který následně vyvolává nebezpečné následky. Takové metody expozice jsou před všemi ostatními, které směřují proti konkrétním osobám, které se dopustily trestného činu. To je důvod, proč můžeme usoudit, že nemají nic společného s dokonalými přestupky.

Navzdory skutečnosti, že opatření patřící do dané kategorie mají preventivní povahu, jejich realizace probíhá výlučně pod nátlakem. Jedná se o vedení konkrétních orgánů při provádění konkrétních pravomocí.

Jaká opatření tedy patří do preventivní skupiny? Za prvé, jsou to všechny druhy inspekcí, jako například celní, osobní, vyšetření stavu osob za přítomnost různých druhů intoxikace nebo závislost na závislosti. To také zahrnuje provádění kontrol, stejně jako kontrolní akce a dohled. Orgány činné v trestním řízení, které provádějí ověřování dokladů, jsou také vykonavateli preventivních opatření. Toto a ověření dokumentů u podniků - za tímto účelem je zabráněno možnosti neoprávněných osob vstupovat na území objektu.

Když nastane epidemie, sanitární orgány prohlásí karanténu - soubor opatření zaměřených na izolaci (omezování kontaktů) nakažených osob nebo osob podezřelých z infekce, zvířat, zboží a vozidel. Toto opatření také patří do kategorie prevence. Ve zvláštních situacích může být státní hranice uzavřena, což platí i pro preventivní opatření při administrativním a legálním nátlaku.

Opatření na obnovu

Charakteristickým rysem opatření pro vymáhání pohledávek je to, že všechny z nich mohou být zaměřeny pouze na obnovení předchozího stavu v určité situaci, kterou objekt nebo osoba měla předtím, než k ní došlo.

Výrazným příkladem opatření k obnově je situace, kdy je způsobena náhrada škody způsobené materiálně nebo morálně. Dalším příkladem je požadavek na povinné snížení půdy na původní stav.

Tresty

Opatření, která patří do této skupiny, mohou být klasifikována jako preventivní a jako opatření, která mají formu odpovědnosti. Mezi živé příklady těchto případů lze považovat různá varování, která mohou být vydána jednotlivcům, ukládání správních pokut, pozastavení jejich činnosti legálním způsobem (může se dokonce vztahovat na celou organizaci nebo podnik).

Správní zatčení může být uloženo na majetek určité osoby nebo podniku - toto opatření pomáhá stanovit omezení týkající se užívání jakéhokoli majetku tak, aby jednání člověka nevyžadovalo spáchání trestných činů. Podobným opatřením je konfiskace nástroje, s nímž je čin spáchán, což je trestný čin.

V některých případech, když osoba, která zaujímá určitou pozici, se dopustila protiprávního jednání možného na základě svých pravomocí, může být po určitou dobu odebrána ze své činnosti. Zákaz podobný charakteru uložený osobě k návštěvě určitých míst nebo sportovních událostí.

Etapy aplikace opatření správního a legálního nátlaku

Stejně jako u jakéhokoli jiného procesu musí být opatření pro uplatňování opatření dané povahy prováděna procházením určitých etap.

Zaprvé, zástupci správního orgánu musí být jasně seznámeni s celou situací a posuzovat ji z právního hlediska. Podle výsledků hodnocení je nutné stanovit nejvhodnější a přiměřené opatření nátlaku, které bude přínosem pro situaci a bude zabraňovat vzniku negativních důsledků v budoucnu. Musí být vypracován dokument o rozhodnutí (zákon, protokol atd.), Ve kterém musí být jasně promítnuta celá situace a zvolená míra nátlaku. Poté, co je připraven, je nutné provést všechna opatření nezbytná k zajištění donucovacích opatření.

Při uplatňování účinných způsobů nátlaku musí zaměstnanec specializovaných služeb a orgánů nutně posoudit důsledky, které vyplývají z přijatých opatření. Během tohoto procesu by se měly provádět úpravy i při provádění dalších činností.

Důvody uplatňování opatření

Za účelem uplatnění jakéhokoli druhu administrativního nátlaku na určitou osobu je nutné mít určitou situaci, která je stanovena správní legislativou jako základ pro uplatnění opatření.

Aby člověk podléhal jednomu z typů administrativního nátlaku, stačí, aby se ho dopustil trestného činu v jakékoliv sféře. To se nejčastěji vyskytuje v oblastech souvisejících s daňovou, správní nebo finanční jurisdikcí nebo dokonce trestným činem. Může se jednat také o protiprávní čin, který je uznán jako takový na základě objektivního pohledu.

Z praxe vyplývá, že tato opatření jsou často přijímána a pouze za účelem zabránění spáchání trestných činů. Proto je možné stanovit donucovací opatření i za přítomnosti okolností, které ohrožují normální a bezpečný život jedné osoby, kolektivu nebo celé společnosti.

Jaká správní vynucovací opatření lze použít v různých situacích? Při určování nejvhodnějšího druhu metody musí zaměstnanci zvláštních orgánů vycházet z vlastního uvážení. Při řešení takovéto otázky však musí být zohledněna přiměřenost aktu nebo nebezpečí pro opatření, která mají být přijata. V případě, že v určité situaci je možné zvolit několik opatření k použití, měli by zástupci specializovaných orgánů upřednostňovat nejméně z nich - v tomto případě funguje princip ekonomiky represe. V některých případech je možná kombinace různých metod. Například, pokud osoba vytvoří určitou poruchu ve veřejné instituci, která je v této době intoxikována, mohou policie nebo bezpečnostní služby uplatňovat několik opatření: varování, použití síly a omezení pohybu s poutami.