Řídící senát: datum vytvoření, funkce, dekrety

Za vlády prvního císaře Ruska Peter I. v zemi se uskutečnilo mnoho radikálních změn: změnil se způsob života lidí, flotila byla přestavěna, armáda byla ozbrojena, ale její hlavní reformy se týkaly veřejné správy. Je mu, že patří iniciativa instituce nejvyššího správního orgánu, nazývaného Senátu pro vedení.

Historie nadace

Se všemi absolutistickými pravomocemi, které se v té době nacházely, se císař rozhodl přenést část své autority do rukou vybraných a blízkých lidí. Zpočátku tato praxe byla v rozporu s povahou a schůzky se konaly jen během častých nepřítomností císaře.

Oficiálním dekretem Petra Velikého byl senátorský senátor zřízen v roce 1711. Nepocházelo od začátku, předchůdcem byla boyar duma, která se již dávno vytratila z historie. Nový a odvážný stát požadoval řád v zákonodárné a řídící struktuře, "pravdu a spravedlivý soud mezi lidmi a ve státních záležitostech". Tyto povinnosti a císař kladli na novou autoritu.

Otázka zahraničních půjček

Mnoho historiků spojuje vytvoření Senátu pro vedení (datum události je 19. února 1711) s praxí císaře, aby přijal vše, co je západní. Nicméně, kromě cizího slova, v nové autoritě nebylo nic nového, jeho struktura a funkce probíhaly pouze z ruské reality. To bylo okamžitě zřejmé ze systému podřízenosti: kdyby např. Ve Švédsku mohl senát diktovat svůj názor a vůli panovníkovi, pak pod Petrem byla tato pozice prostě nemožná.

Císař vycházel pouze z myšlenky evropských států na začlenění zvláštních institucí do systému vlády a rozdělení odpovědnosti mezi různé struktury. Ústřední autorita nyní není řízena starobylým zákonem nebo zvyky předků, ale zákonem společným pro všechny. Ředitelský senát pod Petrem 1 byl stále nově vznikající institucí, jejímž hlavním účelem bylo sjednotit regiony pod kontrolou jednoho centra. Císař sám znal a dohlížel na veškeré činnosti svých potomků, a to i při odjezdu.

Úloha Senátu pro vedení do roku 1741

Po jeho smrti ústřední orgán existoval v původní podobě po dobu kratší než jeden rok. V roce 1727 vydala císařovna Catherine I vyhlášku, která nad ním zakládala zvláštní dohled, což byl nejvyšší sovětský tajemník. A samotný řídící senát v Rusku byl přejmenován na vysokou.

Historici spojují důvod vytvoření strážního těla s osobními vlastnostmi Peterových přijímačů, kteří nevěděli, jakým způsobem, jako on, vedou železnou rukou. Senát prakticky ztratil svůj původní význam, jeho povinnosti nyní zahrnovaly spory a drobné vládní práce. Všechno toto se stalo pod dohledem nadřízeného Nejvyššího shromáždění, jehož členové byli A. D. Menshikov a F.M. Apraksin.

Situace se změnila s příchodem Anny Ivanovny, která zrušila dozorčí orgán, a veškerá moc byla znovu soustředěna v rukou císařovny a Senátu vlády. Byla provedena reforma, oddělení bylo rozděleno na 5 oddělení, objevil se kabinet ministrů, za jehož vedení Biron, Osterman a Minich bojovali.

Období od roku 1741 do roku 1917

Pod vedením Alžběty opět vládnoucí senát obdržel velké mocnosti, včetně legislativní činnosti a vlivu na zahraniční politiku. Nicméně, všechna představení císařovny zrušila Petra III. Pod Kateřinou II. Byla aktivně pokračována. státního systému Ruská říše. Velký panovník nevěnoval důvěru členům Senátu a kdykoli to bylo možné, snažil se odstranit určité útvary z instituce a přenesl je do kontroly nad důvěryhodnými lidmi, jako jsou např. Vyazemský, Shuvalov a Chernyshev.

Bylo nakonec zformováno ustanovení o nejvyšší moci za vlády Alexandra I. Ihned po přistoupení se vážně zavázal obnovit vysokou úlohu Senátu pro správu ve veřejné správě. Výsledkem jeho úsilí byla vyhláška z 8. září 1802, která se stala poslední legislativní akt plně vysvětlující práva a povinnosti této organizace. V této podobě existovala instituce až do roku 1917, kdy byla zrušena.

Zřízení řídícího senátu

Zpočátku struktura ústřední vlády měla velmi jednoduchou strukturu, Peterovy výnosy se týkaly především jeho povinností a postupů. S rostoucím významem senátu v životě země však byly jeho úkoly postupně komplikované a byla vyžadována jasná hierarchie správy věcí veřejných. Generální senát měl obecně následující organizaci:

1. Hlavní práce vykonávali senátoři, kteří byli jmenováni císařem z civilních a vojenských úředníků, měli by mít pouze kandidáti oddělení alespoň tří let v postavení hlavního prokurátora.
2. Instituce zahrnovala několik oddělení (jejich počet se neustále mění), společné přítomnosti a valná hromada.
3. V různých kompozicích a typech existovala vlastní kancelář, obvykle se skládala z tajného, ​​mandatárního, provinčního a vypouštěcího stolu.
4. Dokonce i pod Petrem bylo přiděleno "trestné odměňování", které se zabývalo peticí a fiskálními názory.
5. Kanceláře Senátu, jejichž úkoly zahrnovaly řízení vysokých škol z celé země.

S každým dalším císařem se struktura řídícího senátu neustále mění, v závislosti na epochu byly zrušeny nebo přidány nové odbory a struktury, byl stanoven jiný pořádek voleb a vedení záznamů.

Hlavní funkce

Během dvou stovek let historie ústřední vlády prošlo mnoha změnami. Postupné změny vedly k tomu, že řídící senát, jehož funkce byly předepsány zvláštním imperiálním dekretem, měly jedinečná práva, včetně výkladu zákonů a dohledu nad činností kontrolovaných institucí.

1. Jednou z jeho nejdůležitějších funkcí je příležitost vydat zákony nebo odmítnout jejich oficiální publikaci. Členové rady vykonávali kontrolu nad normalizací státních zákonů, prováděli interpretaci zákonů a jejich rozhodnutí bylo konečné.
2. Řídící senát dohlížel na zákonnost jednání ministrů, ministerstev a provinčních úřadů. Po zjištění porušení byla organizace oprávněna požadovat vysvětlení a v případě potřeby potrestat.
3. Sledoval volby do místních shromáždění, Státní dumy, městské rady, obchodníci, maloburžoáše, řemeslné instituce, které považovaly stížnosti šlechticů.
4. Senát měl právo v případě, že odhalí hrubé chyby ve službách provinčních vůdců, aby jim připomněl a vydával příslušné výnosy.
5. Kasační oddělení řídícího senátu předsedalo soudnímu systému v Rusku a jeho rozhodnutí již nebyla předmětem odvolání.

Jedinečnost pravomocí řídícího orgánu spočívala také v tom, že členové rady měli právo zahájit trestní stíhání vrcholových vedení, okresních zástupců šlechty a dalších úředníků.

Představuje jmenování senátorů

Pod Petrem I, členové rady, kromě toho, že sloužili v této ústřední organizaci, vykonávali další vládní úkoly. Proto ve zdrojích té doby lze často najít zmínku o tom, že zasedání není v plné síle. Někdo byl jmenován velvyslancem do Evropy, někdo šel do zvláštních úkolů okresních měst Říše a ukázalo se, že 5-6 lidí vykonalo veškeré povinnosti.

Hlavní řídící funkci vykonávali senátoři v odděleních a původně nezahrnovali významné lidi své doby, kteří byli schopni vést silnou ruku. Faktem je, že podle stávajícího rozlišování vládních činitelů byly na pozici v radě jmenovány osoby s III. A IV. Stupněm a služba ve vládě byla vrcholem jejich kariéry. Sociální postavení členů, kteří byli součástí řídícího senátu, tedy zcela neodpovídalo jeho vysokému postavení.

Jmenování byla prováděna jmenovitými dekrety, senátoři vyslovovali přísahu založenou i pod Petrem I.

Státní úředníci pod ústředním orgánem

Dokonce i v době založení Senátu pro senátu byl vytvořen příkaz, ve kterém byli z každé provincie jmenováni dva komisaři za "žádost a přijetí dekretů". Měly by být prostředníky mezi regionálními orgány a senátem. Jejich povinnosti zahrnovaly nejen vydávání vyhlášek, ale také kontrolu nad výkonem. Později byly tyto funkce převedeny na vysoké školy.

Institut fiskální byl založen v roce 1711, byl kontrolním orgánem pro činnost soudů, úředníků všech kategorií a dalších vládních úředníků. Velmi velká síla byla soustředěna v jejich rukou, a to v podstatě kvůli jednomu vypovězení, mohla by být každá osoba obviněna z trestného činu. Ober Fiscal podřízený měl několik přibližných asistentů, stejně jako vojáci v každé provincii a dokonce i ve městě.

Petr jsem také chtěl zřídit kontrolu nad vládou Senátu, ale problémem bylo nalézt osobu, která by mohla dohlížet na nejvyšší autoritu. Následně byla potvrzena funkce generálního prokurátora. A také je potřeba zmínit retmeister a jeho kancelář, to byli oni, kteří přijali petice z celé země a sledovali načasování a kvalitu jejich vystoupení.

Kruh oddělení

Zřízení správního senátu nevyřešilo okamžitě všechny problémy vlády. Seznam řízených útvarů se postupně zformoval, první vyhláška ukládá instituci povinnost vykonávat tyto funkce:

• sledovat soud a ověřovat legalitu svých rozhodnutí;
• kontrolu výdajů ve státě;
• sledovat sbírku šlechticů a gramotných mladých bojarů jako důstojníků, kteří hledají evidéry;
• kontrola zboží;
• vyjednávat s Čínou a Persií;
• kontrola zneužívaných vesnic.

Instituce by se dalo jmenovat centrální soudní, vojenské a finanční oddělení, které dohlíželo na některé oblasti vlády.

Kancelářský postup

Petr jsem poznamenal neomluvitelnou mizivost díla celého systému vytvořeného organem. Instituce vyžadovala jednoznačný postup, protože instituce kancelářské práce byla postupně organizována ve vládním senátu. V XVIII. Době byly již použity protokoly o pojmech a zpravodajském časopise, ale pouze stanovy Alexandra II. Byly konečným postupem pro vedení záležitostí v odděleních.

1. Do kanceláře přijedou petice, stížnost nebo jiné dokumenty, pracovníci shromáždili potřebné informace, dotazy a připravili poznámku shrnující podstatu petice s uvedením právních důvodů.
2. V ústní podobě se zpráva vyslovuje před členy jednoho nebo jiného oddělení.
3. Hlasovalo se a rozhodnutí, s některými výjimkami, mělo být přijato jednomyslně.
4. Přijaté usnesení je kanceláří zapsáno do časopisu a konečné rozhodnutí je založeno na výsledcích schůzky.

Předtím, než se případ obrátil na oddělení, byly všechny články přečteny a kontrolovány hlavním prokurátorem, který měl právo provádět změny nebo ovlivňovat průběh hlasování.

Legislativní činnost

Řídící senát nikdy nebyl plně oddělením, které navrhuje a vydává státní nařízení. Pouze pod Petrem a Alžbětou dostali členové rady úplnou svobodu jednání. Po dobu dvou set let své existence vznikla jeho hlavní funkce - regulace a kontrola administrativního řízení.

Ve vzácných případech mohla ústřední vláda předložit návrh zákona císaři a ministrovi k posouzení, ačkoli členové rady zřídka používali toto právo, protože oddělení nemělo dostatečné prostředky a kapacity pro provádění legislativních činností. Tak byly dekrety řídícího senátu o držení důstojníků ze šlechty kritizovány a odmítnuty Alexandrem I.

Zrušení

Od počátku 19. století až do roku 1917 byla role Senátu v Brně veřejné správy byl stejný jako v případě Alexandra I. Problém pohlavního styku s nejvyšší autoritou v osobě císaře zůstal nevyřešen, veškerá komunikace proběhla prostřednictvím hlavního prokurátora a toto oddělení nedokázalo dosáhnout svého původního významu. Po říjnové revoluci byla rada rozpuštěna, nicméně dočasná přítomnost byla obnovena během občanské války v Omsku a Jaltě.

Zřízení správního senátu znamenalo začátek jasné řídící organizace v naší zemi, zkušenosti s prací oddělení v ruské říši byly vzaty v úvahu při tvorbě moderního politického systému.