Obecní služba. Ruské zkušenosti

Státní a obecní služba je činnost státních a obecních zaměstnanců, zaměřená na plnění jejich profesních povinností. Všechny pozice v takové službě, stejně jako její struktura samy, jsou schváleny státními a místními orgány, a proto nejsou voleny. Pracovníci obce se tak zodpovídají místnímu dómu (zástupci) nebo obecnímu úřadu. Městská nebo městská komunita nevykonává kontrolu nad svou činností.

Právní postavení a právní úprava

Obecní služba vytváří určité požadavky pro ty, kteří chtějí přijmout určitou pozici. Tyto požadavky obvykle zahrnují: rozsah autority, práva a povinnosti obecního zaměstnance, právní a byrokratické statusy. Právní status prohlašuje právní rámec, v němž byrokrat pracoval. Byrokratický status je ve skutečnosti postavením systému místní správy. Současně, pokud se právní stav nezmění (pokud se federální zákon samozřejmě nezmění), pak se byrokratický status obvykle mění v závislosti na strukturálních změnách v obci. Navíc ruská praxe vytvořila další, mimořádně legální, ale nejefektivnější způsob administrativního vlivu - tzv. "Telefonní zákon", který lze považovat za jeden z klíčových prvků regionální struktury městské správy.

Příspěvky

Obecní služba tedy zahrnuje vytvoření dalších míst, které nabízejí starostové měst, měst a další správní subjekty, aby zavedly společný model řízení. To je navzdory skutečnosti, že autorita úředníka je předepsána v Listině městské části a individuálními příkazy obce. Seznam všech strukturálních jednotek managementu je uveden v místním registru pracovních míst.

Průchod obecní služby

Jak vidíme úředník v systému místní samosprávy - závislá kategorie. Často se stává, že praxe vzájemného působení v rámci komunálních služeb není určována tak legislativním rámcem, jako je osobní vazba mezi vůdci různých struktur. Přes tuto alternativu management, obecní služba vyžaduje určité pravidla chování:

• Priorita federálních a regionálních zákonů, dalších předpisů a předpisů. Vzhledem k tomu, že místní samospráva je jednou z konstruktivních složek jednotné celostátní byrokracie, kontrola produktivní činnosti obcí se provádí prostřednictvím příkazů a administrativních nástrojů vertikální moci.
• Federální legislativa prohlašuje prioritu lidských práv a svobod v přímých činnostech úředníků na různých úrovních.
• Odborná způsobilost státních úředníků. Podle některých odborníků, vzhledem k tomu, že obecní služba neznamená konkurenční nábor na volná místa, otázka kompetence úředníků obvykle "visí ve vzduchu".
• Zavedení principu právního a administrativní odpovědnost pro pochybení.